科技創新與實體經濟脫節問題如何破

　　在近期播出的央視財經頻道“中國經濟大講堂”節目中，一位專家指出，中國制造業之所以存在大而不強問題，主要癥結之一是科技創新和實體經濟之間存在脫節：基礎研究、應用研究、開發試驗研究等，尚未與產業鏈、供應鏈及其高中低各段價值鏈產生對接。如果這個“脫節”不能破除，中國制造將很難向更高端邁進。

　　事實上，關于科技創新與實體經濟脫節問題，我國學界和產業界多年前就注意到了。看數據可以更直觀地感受到問題的嚴重性。美國彭博社發布的2018年全球創新指數排名（共50個國家）顯示，中國排名第19位，比上年上升兩位，遠落后于日本、韓國等國家。彭博社的研究報告還顯示，中國擁有的高科技公司數量和專利數量均排前幾位，但尷尬的是，這些高科技公司的科研能力大都不高，專利質量也普遍較差。在創新指標體系中最拖中國后腿的因素，是生產力（排名第40位）和研究人員集中度（排名第42位）。

　　具體來講，這種脫節主要表現在4個方面。一是科技人才與經濟的脫節。這從下面的數據中可以看出：美國81%的工程專業畢業生可以立即勝任工作，印度也有25%的畢業生可以做到，我們國家是10%。二是創新成果同產業的脫節。前文提到的專利多而轉化率低（不到5%）就是典型表現。三是創新項目和現實生產力的脫節。現在中西部地區的人才都往東南部跑，形成所謂“孔雀東南飛”的局面。因為很多創新項目在中西部地區缺乏產業化的平臺和創業的環境，無法變為現實生產力。而東南部地區提供了沒有天花板的平臺，使大量人才涌進來。四是創新勞動同利益收入的脫節。高技術人才收入待遇不高，跳槽現象嚴重，即為明證。

　　以上幾個方面中，問題最嚴重的是創新鏈與產業鏈的脫節。也就是說，創新成果無法轉化為現實生產力。人們看到，科技與經濟好像兩個高速自轉卻“沒有掛好擋的輪子”。其根源在于，經濟發展沒有把依靠科技創新作為根本出路，科技發展沒有把為經濟服務作為最主要考核目標。經濟發展習慣了引進、生產、消化吸收、再引進的傳統做法，科技發展則習慣了課題、論文、專利、再課題的常規模式，沒有形成“課題、論文、專利、產品、生產、銷售、再課題”的產業鏈與技術鏈有機結合的現代模式，“斷裂帶”在“產品”環節，應用研究終止在論文階段，沒有以“新產品”為最終目標。

　　科技創新只是停留在紙上，缺乏在實踐中的“躬行”，終究還是會被人當作淺俗無用之物。怎么辦？習近平總書記早就指明了方向。他在談到科技體制改革問題時強調，無論在什么領域，創新成果轉化都是重中之重。構建合理的科技創新體系，需要以企業為主體、市場為導向、產學研相結合。科技體制改革必須直面我國一直存在的科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，圍繞理順科技創新鏈條上的機制關卡、緊湊創新轉化環節的銜接松動、聚合各方面科技力量的分散資源做文章，以破除制約科技成果轉移擴散的障礙，消除科技創新中的“孤島現象”。

　　破除科技創新與實體經濟脫節問題，首先要做的是要調整應用研究的評價導向，讓科技與經濟發展目標對接。這就要求必須落實科技分類改革的政策，果斷停止應用研究仍然以論文和專利作為主要考核評價指標的傳統做法。科技部門要確立應用研究要以開發具有國際競爭力的“新產品”為最終目標的新導向；人事部門、科研院所要調整職稱評審、年度考核的導向，引導更多的科技力量投入經濟建設主戰場。其次要實施新產品戰略，吸引全球新產品進入我國市場完成產業化。一方面要引導國內更多科技人員以開發新產品為研究目標，另一方面要制定新產品轉化優惠政策，吸引世界各地的專家、企業帶著有產權的新產品來中國市場。要完善激勵政策，特別是通過提高研發投入市場回報調動科技創新人員和企業積極性。

　　最后需要強調的一點是，破除創新與經濟脫節，光有政府重視和參與是不行的，必須讓作為市場主體的企業主動發力才行。這就要求企業要樹立全方位創新理念，建立創新激勵機制，在資源配置上要有傾斜，要加大產品創新和技術創新投入，讓科技成果不再束之高閣，而是讓它轉化成產品，以滿足消費需求，從而成為推動企業發展和社會經濟發展的強大驅動力。（胡立彪）

　　轉自：中國質量報

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