下半年經濟工作以穩為主

　　透過最新召開的政治局會議可知，下半年我國各項經濟工作要凸顯“穩”字，既要保持經濟社會大局穩定、保持經濟運行在合理區間，又要穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，還要把握好去杠桿的力度和節奏、堅決遏制房價上漲。

　　穩，穩的是經濟增長。基于上半年我國經濟的實際表現和當前全球貿易糾紛局面，內外部環境異常嚴峻，事實上面臨著較大的經濟下行壓力。與日前召開的國務院常務會議一樣，本次會議時隔7個月再提“保持經濟運行在合理區間”，就是要修復對我國經濟的悲觀預期、保持經濟平穩健康發展，這也是下半年我國各項經濟工作的大前提。只有經濟增長“穩”，才能確保就業等其他方面“穩”。

　　穩，穩的是政策連續性。不難發現，本次會議對下半年經濟工作的各項部署，都延續了十九大、第五次全國金融工作會議和中央經濟工作會議以來的一貫思路，包括堅持穩中求進工作總基調、推動高質量發展、深入推進供給側結構性改革、打好“三大攻堅戰”、推進改革開放、下決心解決好房地產市場問題等方面。

　　具體來看，下半年要實現方方面面的穩定，需要財政政策和貨幣政策雙管齊下，主要發力點是擴內需、調結構、補短板、穩基建，同時還需要繼續擴大開放。

　　一方面，堅持實施積極的財政政策，要在擴大內需和結構調整上發揮更大作用。下半年財政支出節奏將進一步提速，尤其是地方專項債的發行和使用進度。結合去年未使用的限額來看，下半年專項債發行額將超萬億元。擴大內需上，結合到4月政治局會議時隔三年再提擴大內需、7月6日深改委會議強調積極培育重點消費領域細分市場、7月9日國務院辦公廳轉發商務部相關文件要求“支持關系民生的進口產品”等相關政策的要求，年初制定的“改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平”以及“提高個人所得稅起征點”有望取得較大突破。

　　另一方面，堅持穩健的貨幣政策，要把好貨幣供給總閘門，保持流動性合理充裕。相比日前的國務院常務會議，本次會議同樣刪掉了“保持中性”的表述，但重新加上了“供給總閘門”的說法，具體定位上則由“切實管住”到“管住”到“管好”再到“把好”，這表明我國貨幣政策雖然有所松動，但指望“大放水”不切實際。

　　此外，對于備受關注的去杠桿，本次會議沒有延續4月以來的“穩杠桿”表述，而是要求“堅定做好去杠桿工作”，意味著去杠桿和防范化解金融風險仍是金融監管的主基調。當然，與月初召開的新一屆金融穩定發展委員會會議一樣，本次會議同樣強調了要“把握好力度和節奏”，也就是說，后續去杠桿會更加注重方式方法、不會“一刀切”。

　　最后，5月以來，我國房地產市場又開始有活躍跡象，不少地方房價再度抬頭。因此，本次會次再次要求下決心解決好房地產市場問題，整治市場秩序，堅決遏制房價上漲。不過，本次會議延續了此前思路，還是會“堅持因城施策，促進供求平衡”。全國“一盤棋”房地產調控不會放松，將繼續進行結構化、差異化、精準化的調控。

　　行至年中，在貿易糾紛的巨大沖擊下，面對內外部的新問題新挑戰，我國政策需要有定力，也需要有優化，更需要各方保持信心。我國經濟韌性強、政策回旋余地大、市場空間廣，只要加強統籌協調、形成政策合力，經濟就能行穩致遠。（熊園）

　　轉自：經濟參考報
 

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