為發展綠色能源并消化部分糧食品種過多的庫存，日前召開的國務院常務會議確定了生物燃料乙醇產業總體布局。會議提出，堅持控制總量、有限定點、公平準入，適量利用酒精閑置產能，適度布局糧食燃料乙醇生產，加快建設木薯燃料乙醇項目，開展秸稈、鋼鐵工業尾氣等制燃料乙醇產業化示范。同時，會議決定擴大車用乙醇汽油推廣使用，除原有11個試點省份外，今年將進一步在北京等15個省份推廣。
實際上，早在去年10月，國家發改委、國家能源局、財政部等十五部門就聯合印發了《關于擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》。根據該方案，到2020年，我國將在全國范圍內基本實現車用乙醇汽油全覆蓋。此次國務院常務會議決定在原有11個試點的基礎上再增加了15個省份，這離全覆蓋又前進了一步。
乙醇從產生、提取、消耗的全過程都實現了碳的閉路循環，具有清潔、方便、安全等諸多不可替代的優勢。乙醇汽油可有效減少汽車尾氣中的氮氧化物、碳氫化合物以及一些細小顆粒和其他有害物質的排放，能使碳烴排量下降16.2%、一氧化碳排量下降30%。乙醇汽油的辛烷值高、抗爆性好，對于那些較高壓縮比的發動機適應性強，不容易爆震，乙醇汽油的好處十分明顯。
為了解決石油短缺、消化陳化糧、推進生態環保，我國從2003年開始在吉林、安徽、黑龍江、河南等省份陸續封閉推廣以消化陳化糧為起點的乙醇汽油使用，也就是在普通無鉛汽油中調配加入10%比例的燃料乙醇。同時，通過補貼終端、降低乙醇汽油價格，引導消費者選擇使用乙醇汽油。
乙醇汽油多數以超期超標的秸稈、玉米等糧食作物作為原料，而我國糧食連年豐收、玉米庫存高企，亟待消化利用。發展生物燃料乙醇，將有力地推動農業供給側改革。如果在確保我國口糧和飼料用糧供應安全的情況下適度發展以玉米、紅薯干等為原料的生物燃料乙醇，將有利于杜絕問題糧食、變質糧食。在保護環境的同時，還有利于通過產業發展帶動農民持續增收。
然而，對乙醇汽油堅持控制總量、有限定點、公平準入，適度布局糧食燃料乙醇生產是必須的。如果盲目發展，由于乙醇汽油生產國家會給予一定的補助，一些地方和一些企業出于經濟利益考慮，可能會出現盲目收購糧食進行乙醇汽油加工和生產的情況，一旦失控就可能會出現乙醇汽油“與人爭糧”的局面。特別是隨著汽車保有量、成品油消耗量的快速增長，很可能會加劇糧食緊缺等矛盾。
因此，乙醇汽油加工和生產應穩步推進，不能一哄而上。相關部門應從頂層設計角度，因地制宜、科學規劃乙醇汽油生產的布局，按照糧食的總量做到控制產能，同時要優先考慮到地區特性，如在東北等產糧大省可以繼續發展糧食乙醇汽油和利用秸稈等生產的非糧乙醇汽油；在長江流域和南部亞熱帶地區，如廣西可以發展甜高粱、木薯等生產的燃料乙醇混配的汽油；在西北等產煤大省，可以發展甲醇汽油；在其他不具備生物作物和煤炭資源的地區，可以發展天然氣動力能源等。只有讓燃油、乙醇、甲醇、天然氣、太陽能、電動等多樣化發展，才能讓民眾各取所需，降低乙醇汽油可能帶來的風險。（特約評論員 胡建兵）
轉自：中國商報
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