央企工資改革讓公眾看得見

　　國務院國資委16日公布《中央企業工資總額管理辦法》（下文簡稱《辦法》），對央企工資總額決定機制和管理制度體系進行全面改革。去年5月，國務院印發了《關于改革國有企業工資決定機制的意見》，作為在央企落地落實的配套文件，《辦法》緊扣國企工資決定機制改革的總體方向，充分體現央企經營發展特點，今年將在央企全面施行。

　　央企工資的發放狀況，關乎自身的改革發展，關乎廣大職工的切身利益，也關乎公眾觀感，關乎我國分配制度的公正。故此，不能不慎重，更不可不依法依規監管。《辦法》亮點紛呈，直抵人心。比如，工資總額建立“一適應、兩掛鉤”機制：與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤。

　　這一機制，既是對中央精神的準確落實——《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》明確提出，建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制；也是對民意的深切呼應。國企工資一向備受關注，一些央企的高工資特別是非正常提升薪酬，讓民眾產生了不公平感和被剝奪感。建章立制，強化規束，無疑深孚民意。

　　《辦法》釋放的信號很明顯，央企不能亂發工資，如果企業經濟效益不佳就不能增長，哪怕當年經濟效益增長但勞動生產率未提高的，工資總額也應當適當少增。對部分工資水平偏高、過高的行業與企業，尤其是主業不屬于充分競爭行業和領域的企業，《辦法》更是明確提出，適當約束工資增長過快的情況，確保企業職工工資的水平與增長幅度更加公平合理、規范有序。究其因，這類企業的工資本就偏高，再加上主業不屬于充分競爭行業，旱澇保收，不愁效益，如果任其任性發放，必然制造社會不公，激化矛盾。

　　值得一提的是，《辦法》并不僵化，更沒有一刀切。從堅持市場化改革方向，到堅持分級管理、分類管理，無不體現出《辦法》具有靈活性。比如，根據企業功能定位不同等情況，工資總額預算實行備案制和核準制管理兩種情況。再比如，對央企承擔重大專項任務、重大科技創新項目等特殊事項的，《辦法》明確要予以適度支持。

　　此外，針對公眾關心的央企一旦亂發工資將有什么后果？相關負責人是不是該承擔責任？從《辦法》中也能找到答案。比如，《辦法》第三十四條規定：“出現超提、超發行為的企業，應當清退并且進行相關賬務處理，國資委相應核減企業下一年度工資總額基數，并且根據有關規定對相關責任人進行處理。”第三十六條則規定：“實行工資總額預算備案制管理的中央企業，出現違反國家工資總額管理有關規定的，國資委將責成企業進行整改，情節嚴重的，除按規定進行處理外，將其工資總額預算由備案制管理調整為核準制管理。”換言之，如果今年超發工資，不僅面臨明年被核減工資總額基數，相關負責人也可能被問責。

　　央企有沒有超發，以及超發多少，公眾并不知情。為此，就需要建立行之有效的薪酬透明制。其實，中央早就要求建設陽光國企，實行信息公開，以更好地接受社會監督。哪些信息需要公開？國有企業公司治理以及管理架構、經營情況、財務狀況、關聯交易、企業負責人薪酬等等。《辦法》也涉及這一點，即央企應當依照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執行情況的監督。職工工資收入分配情況應當作為廠務公開的重要內容，定期向職工公開，接受職工監督。

　　至于央企是否如實公開？不可寄希望于央企自覺，這既需要國資委等部門依法依規監管，也需要拓展公眾監督平臺，讓公眾更及時、準確而全面掌握國企的工資總額和職工平均工資水平等相關信息。所謂“陽光是最好的防腐劑”，真正建立陽光國企，工資過高、超發工資等現象就會大大減少。

　　更重要的是，我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，若能以工資改革為切入口，深化國有企業改革，進而做強做優做大國企，實現良性循環，這是更讓人振奮的愿景。

　　轉自：羊城晚報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀