以政策合力讓中小企業發展更穩更實

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，從營造良好發展環境、破解融資難融資貴問題、完善財稅支持政策、提升創新發展能力等六方面提出共計23項具體舉措。

　　當前，隨著國家支持實體經濟發展的簡政減稅降費政策逐步落地，供需兩端呈現回暖態勢。受內需拉動作用，我國3月份制造業PMI重返擴張區間，升至50.5%，比上月上升1.3個百分點。值得關注的是，中小企業景氣度較前值有明顯回升，雖然仍低于榮枯線，但是和大企業景氣度差距有所減小，這顯然和前期政策加大對民營和小微企業融資支持力度有關。

　　中小企業是推動經濟發展、優化經濟結構、維護社會穩定的重要力量，是提供社會就業的中堅渠道。當前，我國中小企業數量已達4000余萬家，國內中小企業貢獻了50%以上的稅收，80%以上的城鎮勞動就業崗位。但當前國際國內市場環境的變化令中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等問題進一步突出。今年全國兩會期間，有經濟學家直言，中小企業融資難融資貴的基本問題在于金融體系。由于金融專業的風險識別和定價能力不足導致現在眾多中小企業感受融資成本越來越高，經營壓力大，社會資金越來越“脫實向虛”，影子銀行迅猛發展。

　　鑒于當前復雜多變的國內外經濟形勢，中央進一步出臺支持中小企業的政策舉措，以及4月2日全國人大常委會召開的中小企業促進法執法檢查組第一次全體會議強調“要為民營經濟和中小企業發展提供良好的法治環境和營商環境”，這些措施有助于消除經濟尾部風險，改善市場風險偏好，推動寬信用進程。更為重要的是，利用金融、財稅、產業政策合力來支持中小企業發展，一定程度上為中國經濟高質量發展注入了強大動力。

　　當然，真正解決中小企業發展困境不是一蹴而就的事情，還需要針對各種情況來系統解決。一是允許商業銀行加大政策彈性，出臺更多因地制宜的信貸政策；二是放寬市場準入，鼓勵社會資本進入融資領域，提供融資服務；三是在控制風險的情況下，政策上鼓勵金融創新，包括機制創新和產品創新；四是需要加強資本市場的建設，推動債券市場和股票市場等直接融資市場建設，減少間接融資的比例，使得金融風險價格的形成更加多樣化；五是政府應出資、出政策、出信用，提供必要的融資中介服務，同時維護地方的信用環境，形成法治化的市場環境，避免利用信息不對稱而渾水摸魚。

　　此外，金融業也要通過改革來有效管理和配置社會儲蓄和財富，將其轉化為實體經濟投資。一方面，需要從金融機構的主體改革入手，建立市場化競爭的機制，特別是建立退出機制，保證金融機構實現優勝劣汰，不會利用價格機制進行政策套利；另一方面，建立長期透明的貨幣政策決策機制為市場利率的形成建立合理的預期。

　　一言以蔽之，通過金融、財稅、產業等多方面的政策合力，通過不斷深化改革開放，中小企業發展困境定會迎刃而解，中國經濟高質量發展定會越走越穩、越走越實。

　　轉自：中國經濟時報

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