嚴格保護耕地關乎長治久安

　　習近平總書記近日對耕地保護工作作出重要指示。他強調，耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，決不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規做好耕地占補平衡，規范有序推進農村土地流轉，像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　保護耕地其實是老生常談，但是總書記特別強調，顯然是有的放矢。近年來，我國呈現出耕地面積減少的局面，其中建設占用是最大的原因。比如，根據國務部門的區域調研結果，京津冀地區近年來耕地占用量就比較大，比例也較高。

　　大量占用耕地的一個結果就是耕地后備資源面臨枯竭。原本一些地區的補充耕地是在丘陵區、淺山區，但是由于耕地占補的要求，儲備資源越來越少，就轉到了深山區，這顯然會威脅到原有的生態系統。在占補過程中，還往往出現弄虛作假的情況，比如出現占多補少、占優補劣、占水田補旱地的現象。

　　有報道就稱，通過實地查看一些地方為占補平衡開墾的“耕地”，它們多是林地，位置偏遠、交通不便，開墾地在山體中上部，有的甚至在頂部，除依靠雨水外沒有任何水源，而且開墾出的土壤貧瘠，除了青草灌木外，難以種植任何農作物。這種耕地占補只在數量上實現了平衡，但在質量上卻漏了一大截，為我國的糧食安全埋下了巨大隱患。

　　正因為如此，習近平指出，耕地占補平衡政策是對工業化、城鎮化建設占用耕地不斷擴大的補救措施，是國家法律和政策允許的，但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作，嚴格依法依規進行。這就表明保護耕地要從兩方面入手，一是主觀的意識和覺悟必須到位，二是依法合規地去處理。

　　現實中，一些地方不是肩負保護耕地的責任去操作，占補平衡變成了敷衍塞責，主政官員靠騰挪的建設用地指標大搞開發，扮靚了政績后就拍屁股走人，留下百年難消的后患。還有一些官員沒有因地制宜，搞大躍進，比如片面搞宅基地復耕，把農民逼上樓。這些絕不是“為官一任，造福一方”，而是“為官一任，貽害百年”的做法。

　　在保護耕地的過程中，政府的責任不容有失，但也不意味著裹足不前。土地流轉和多種形式規模經營，是發展現代農業的必由之路，也是農村改革的基本方向。在改革的同時，我們必須統籌兼顧各方利益，把握好經濟發展與耕地保護的關系，尤其是對資本的力量也要加強監管。正如習近平提到：特別要防止一些工商資本到農村介入土地流轉后搞非農建設、影響耕地保護和糧食生產等問題。

　　如果沒有依法合規搞土地流轉，政府只追求急功近利的政績，與一些工商資本勾兌，不僅可能破壞耕地、影響糧食生產，還可能讓一些上樓的農民返貧、致貧。因為一些建設指標多用于房地產開發，沒有產業配套，沒有土地的農民不僅缺乏經濟收入來源，還可能成為影響社會穩定的因素。從這個意義上說，像保護大熊貓一樣保護耕地、推動土地流轉規范有序進行，不只涉及糧食生產、經濟建設，還關乎國家的長治久安。

來源：第一財經日報

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