寬帶提速降費難以一蹴而就

三大基礎電信企業公布的提速降費具體安排引起廣泛關注。由于沒有針對用戶剛需，消費者認為其有“避重就輕”之嫌。事實上，我國網絡維護成本遠高于發達國家，提速降費難以一蹴而就。

　　5月20日，國務院辦公廳發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，要求加快基礎設施建設，大幅提高網絡速率，同時有效降低網絡資費，持續提升服務水平。

　　這不僅是國家層面推行的發展戰略，也與每一位消費者密切相關。三大基礎電信企業公布的提速、降費具體安排引起了強烈反響。

　　三者的方案多有相似：固網寬帶免費提速以降低單位帶寬價格，4G手機流量則推出優惠包、開通閑時流量等。但有大批消費者表示不滿——降費措施沒有針對用戶的剛需，有避重就輕、應付政府之嫌。業內人士表示，短期內找出讓雙方都滿意的方案難度頗大，這不僅需要時間，也需要政府更大力量的引導和支持。

　　不滿VS兩難

　　通信行業專家項立剛在接據記者采訪時指出，一方面，消費者希望價格大幅下降；另一方面，運營商則需要根據自己的能力調整資費標準。雖然總理曾多次“喊話”要求寬帶提速降費，工信部也作出了具體的要求，但三大運營商的“直系領導”——國資委又要對公司進行利潤考核和收入考核，的確讓運營商有些“兩難”。

　　項立剛告訴記者，“5·17”世界電信日之后引發消費者吐槽的資費標準，主要是三大運營商集團公司制定的全國性價格。實際上，消費者享受的，往往是在省公司、市公司根據集團公司的標準進一步優惠之后的價格。

　　“這種情況也很有可能。”易觀智庫分析師朱大林告訴記者，“當然公司不會直接說本市按照低于全國標準的價格來執行，而是會通過各種促銷的手段讓消費者享受到更低廉的價格。”

　　更為現實的是，中國的網絡發展與多個發達國家相比，無論是在基礎設施建設還是在技術研發方面，都要滯后5年左右。“比如說，我國的4G網絡在2014年才呈爆發式增長，目前基站建設還有待完善，因此網絡維護所需的人力、物力、財力投入都很大，現階段要實現大幅降價的確存在客觀困難。”

　　“如果價格完全由市場主導，我國的寬帶資費應該會在3~5年后，也就是成本降低之后，出現一個自然的下調。”朱大林預測。

　　政府作用待發揮

　　工信部副部長尚冰在日前召開的新聞發布會上表示，工信部會同相關部門在研究提速降費有關工作時注重“市場主導、政府支持”的原則，“一方面企業要落實在網絡建設、提速降費上的主體責任，另一方面要更好發揮政府加大推動支持、營造良好市場環境的作用”。

　　具體到政府部門可以采取的措施，尚冰在發布會上也提及“多部門將加大公共財政投入，持續支持農村和偏遠地區寬帶基礎設施建設。在地方政府層面，主要是全面保障寬帶網絡的建設通行，在選址、環評等多方面提供支持，解決進場難、進場貴等問題。各市政設施、政府機關和公共機構要向寬帶網絡建設開放并提供通行便利”等。“韓國最初的寬帶基礎設施是由政府投資的，我國中央以及地方各級政府也可以做同樣的事情。”項立剛表示，“同樣有效的還有政策支持，比如基站建設，因為缺少明確的要求和管制依據，有些地方建好的基站會因民眾的不滿再次被拆掉，這就導致運營商成本高而效率低，需要政府部門予以明確。”

　　朱大林更加看重政府對虛擬運營商的支持：“虛擬運營商這一年多以來的發展并不是很理想，如果政府能給予他們更大力度的扶持，就有利于培育更具競爭性的市場環境，有助于通過市場力量降低寬帶價格。”

來源：國際商報

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