日前，國務院副總理張高麗出席在北京召開的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制第四次會議以下簡稱“會議”時指出，加強大氣污染防治，是推進生態文明建設的重大任務。“大氣十條”出臺以來，京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制有效運行，工作成效正在逐步顯現。但我國大氣污染形勢依然嚴峻復雜，解決這個問題是一個長期而艱巨的過程。
張高麗強調，做好大氣污染防治工作，必須全面推進、重點突破。要堅決落實《京津冀協同發展規劃綱要》下稱《綱要》，在生態環保等領域率先取得突破。
有觀點指出，目前，資源環境問題已經成為制約京津冀協同發展“最短的短板”，京津冀是大氣等污染最嚴重，全國資源環境與發展矛盾最尖銳的地區。
其實，生態環保一直是京津冀協同發展的重要命題，在今年4月底審議通過的《綱要》中就提出要在京津冀交通一體化、生態環境保護、產業升級轉移等重點領域率先取得突破。而早在《綱要》通過之前，2013年9月印發的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》就已經為京津冀環保聯防聯治、一體化治理拉開了序幕。然而，由于京津冀三地經濟發展的不平衡，涉及到地方利益協調等問題，區域防治協作面臨重重困難。
例如，對于發展較落后的河北省而言，若簡單關停對區域環境有影響的工業企業，數以萬計工人的生活則無法保障，社會問題將接踵而至，而這也是三地生態保護協同發展的關鍵性難題。
據了解，為促進京津冀生態文明協同發展，國家層面已先后發布79項強制性能耗限額標準和65項強制性能效標準，涉及鋼鐵、有色、建材、石油、化工、煤炭、電力等高耗能行業，以及家用電器、照明器具、工業和商用辦公產品等終端用能產品。并批準發布了第五階段的車用汽油和車用柴油國家標準，以及鍋爐、水泥、磚瓦、電子、玻璃等一批重要的污染物排放標準。為京津冀大氣污染防治提供了有效的技術規范和監督執法依據。
記者認為，僅僅通過“有形之手”進行調控是不夠的，破題的關鍵還在于尋找新的綠色增長極，并讓綠色發展產業化，通過創造市場條件，鼓勵企業行為與京津冀的綠色發展部署相結合，使綠色發展“有利可圖”。對此，日前中共中央國務院發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》下稱《意見》中也指出要建立節能量、碳排放權交易制度，深化交易試點，推動建立全國碳排放權交易市場。擴大排污權有償使用和交易試點范圍，發展排污權交易市場。積極推進環境污染第三方治理，引入社會力量投入環境污染治理。
此外，還應大力發展節能環保產業，以推廣節能環保產品拉動消費需求，以增強節能環保工程技術能力拉動投資增長，以完善政策機制釋放市場潛在需求，加快培育新的經濟增長點，規范節能環保市場發展，多渠道引導社會資金投入，形成新的支柱產業。
在此基礎上，區域內的聯防聯控機制也應進一步優化，須突破“一畝三分地”思維和行政區劃限制，幾大城市應與周邊地區及上游省區實行聯動減排、信息共享等。對此，與會議同日舉行的京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組會議明確，為進一步做好區域大氣污染防治工作，京津冀及周邊地區將從五個方面進一步深化協調聯動機制。
第一，將建立區域空氣重污染預警會商和應急聯動長效機制。研究制定《京津冀空氣重污染預警會商與應急聯動工作方案》，率先在京津冀建立統一的空氣重污染預警會商和應急聯動協調機構。第二，研究建立北京、天津支援河北省重點城市治理大氣污染的結對合作機制。第三，將組織編制《京津冀及周邊地區大氣污染防治中長期規劃》，科學制定路線圖、時間表。第四，全面落實新《環保法》，堅持依法行政，對違法行為，加大查處力度。第五，將加快建設區域大氣污染防治信息共享平臺，實現空氣質量和重點污染源數據、治污技術和經驗等信息共享。
記者認為，為保證京津冀大氣污染聯防聯控的有效實施，相應的社會參與機制也應充分發揮作用。
具體說來：首先，要建立大氣污染信息公開機制，及時準確披露各類環境信息，擴大公開范圍，維護公眾環境權益，發揮民眾的監督作用。
其次，引導生態文明建設領域各類社會組織健康有序發展，發揮民間組織和志愿者的積極作用。
最后，加強宣傳教育力度，培育綠色生活方式，提高民眾的環保意識和參與意識，積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保低碳產品，大力推廣綠色低碳出行，共同保護同一片藍天。
來源：中國經濟時報
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