東北振興要靠闖改創

　　4月10日，國務院總理李克強在東北三省經濟工作座談會上強調，東北振興不能“等靠要”，而要靠“闖改創”。要把頭帶起來，帶動全國舞起來。國家對東北寄予希望，甚至可以說是寄予厚望，東北振興“第二季”即將開始。

　　東北經濟需再振興

　　我國東北地區素有新中國工業的搖籃和共和國的裝備部的美譽，是我國重要的工業基地和保障糧食安全的大糧倉，也是我國未來發展的最大回旋余地和潛力之一，在國家戰略全局中舉足輕重。

　　2003年，我國開始實施的東北地區等老工業基地振興戰略關系到我國區域總體戰略的實現，關系到工業化、信息化深度融合的實現。在振興東北重大戰略決策的引導下，我國整個東北地區的生產要素在更大的空間流動。與東西互動相比，南北互動中要素流動的特征，一是要素互補的現實性更強，二是要素流動的市場化程度更高，不僅對計劃經濟色彩相對濃重的東北地區產生巨大沖擊，而且有助于形成一個更加貼近新體制的要素流動新格局。

　　當前，國際經濟復蘇進程緩慢，全國經濟運行總體平穩，但下行壓力持續加大。東北地區由于能源原材料產業和重化工業比重大，受國際市場變化和國內需求不足影響更為明顯，加上體制機制改革滯后和一些內在因素，經濟下行壓力更大。種種跡象表明，我國振興東北戰略實施至今，并沒有取得令人足夠滿意的成果，以東北為代表的國有經濟已經喪失了部分活力，甚至出現了衰退。

　　打破體制機制束縛

　　東北地區是我國最早實行計劃經濟的區域，但東北振興仍存在很多制約發展的結構性、體制性、機制性的深層次矛盾，在邁向市場經濟進程中遇到許多特殊困難。東北重工業比重比較高，僅僅靠市場，從某種角度上講還無法解決問題。因此，東北振興的關鍵不在于開發而在于轉型。

　　東北經濟是我國經濟的縮影，如果東北各項經濟指標繼續走低，民生改善、就業保障、收入增長都將無從談起。現在，東北地區要破解當前遇到的問題，東北振興要上一個新臺階，關鍵還是要打破體制機制束縛。

　　首先，東北振興的關鍵是推進行政體制改革。東北要實現微觀經濟基礎的再造，政府必須和市場結合起來，并從政府改革下手，大幅減少行政審批，把政府伸得過長的手縮回來，給民間更大的空間和自由。其次，東北振興的核心是推進結構調整。東北要構建戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。再其次，東北振興的根本途徑是增強創新能力。東北要突出創新的核心地位，發揮市場的決定性作用，增強內生動力，發展創業型經濟，推動東北經濟提質增效升級。

　　東北地區要在改革開放中實現新一輪振興，必須抓住穩增長的關鍵環節，通過基礎設施項目建設，補上公共服務和基礎設施建設的欠賬。其中最為重要的是，東北裝備制造有很強的競爭力。正如李總理所言，東北的裝備制造業絕不是包袱，只要東北昂起頭，發揮出老工業基地自身優勢，大力提振居民消費，并以裝備制造業為重點擴大出口，就能讓東北的裝備制造產業舞動起來。（記者 孟凡君）

來源：中國工業報

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