警惕“去工業化”傾向

　　近年來，伴隨著新一輪科技革命和產業變革浪潮的到來，以美國為首的西方發達國家掀起 “再工業化”浪潮，各國政府再度將發展振興實體經濟提上日程，旨在克服“產業空心化”帶來的危害。

　　與此相反，在我國很多地方，特別是經濟欠發達的中西部地區，卻悄然出現了 “去工業化”傾向，這些地方有的主政官員主張拋棄制造業，轉而大力發展旅游、金融等第三產業，競相建設 “區域金融中心”，大力推進 “全域旅游”，從而導致制造業“脫實向虛”趨勢愈演愈烈。

　　目前在一些地區出現 “去工業化”現象的原因，首先是為了減輕日漸增大的環保壓力。眾所周知，當前國內伴隨著一系列環保法律法規的出臺，地方工業發展中的環境保護約束不斷增強，對地方官員的環保問責機制已經建立并完善。正是為了規避上述風險，許多地方政府便主動放棄了可能帶來環境污染的制造業。

　　其次，發展金融、旅游等服務業投入少、污染低，并能夠快速增加地方財政收入，解決地方富余勞動力的就業問題。例如，上海市近年來GDP增速大致與全國同步，但財政收入增長大約是全國的四倍左右，正是其大力發展金融等服務業帶來的收益。

　　正是受到上述因素影響，目前，金融、旅游等服務業成為各個地方政府爭相發展的 “香餑餑”，從而導致不少地區 “去工業化”思潮的泛濫，制造業等實體經濟發展被日益邊緣化，經濟發展虛擬化程度不斷加深。“去工業化”帶來的危害不可小覷。應該看到，東部沿海少數經濟發達地區已經完成工業化，其發展金融、旅游等服務業符合經濟及產業發展規律，無可厚非。但目前中西部欠發達地區很多城市仍處于工業化中期甚至工業化前期階段，片面的強調“去工業化”，使得地方上正常的工業化進程被人為中斷。工業是國民經濟的基礎，正所謂 “無工不富”，盲目地 “去工業化”將導致這些地區的民生福祉改善和城市建設失去支撐，現代經濟體系建設及現代工業的發展更是無從談起。

　　此外，盲目推進 “去工業化”，會導致大量資金流出實體經濟，進入到房地產、股票等虛擬經濟領域，經濟發展的泡沫化、虛擬化程度持續加深， “產業空心化”風險不斷加劇，為以后金融危機的爆發埋下了重大隱患。

　　黨的十八大以來，黨中央始終把發展振興實體經濟擺到了更加突出的位置。十九大報告進一步指出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。

　　按照既定目標，我國將在2020年基本實現工業化并全面建成小康社會。可見，留給中西部欠發達地區完成工業化的時間已經不多了。

　　為了抓住 “十三五”中后期這個推進工業化進程的最后 “窗口期”，各地首先要扭轉 “去工業化”傾向，將發展制造業、提高實體經濟發展水平作為第一要務，要以市場為導向，以建設工業園區和做好招商引資工作為抓手，加快提升工業發展水平，加速打造完善的現代經濟體系。

　　其次，應加強對制造業 “脫實向虛”的集中治理，鼓勵各地采取措施降低制造業成本，加快推進制造業轉型升級，推動金融業供給側改革，優化制造業發展的營商環境，從而提升實體經濟盈利水平，提振民間投資意愿。

　　最后，各地在推進工業化進程中，應始終貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持高質量發展方向，走新型工業化道路，在新時代加速實現本地區的工業化和現代化。（作者：張厚明 系工業和信息化部賽迪智庫財經政策研究中心主任、研究員、經濟學博士）

　　轉自：中國工業報

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