過剩產能不一定是落后產能

　　全國人大代表、河南伊川豫港龍泉鋁業董事長戴松靈在接受本報記者采訪時表示，在這次兩會上提出兩點建議。一是部分過剩產能建設屬于重復浪費。而就河南等地來說，一批河南或者山東等地的電解鋁產能是先進的，不是落后的產能，如果在其他地區重復建設，相當于造成重復投資、浪費，希望國家出臺有關政策扶持這部分產能。

　　第二，河南一直以來為有色工業做出巨大貢獻，鋁礬土、氧化鋁、電解鋁、鋁深加工產業都是比較成熟、先進的。河南既有產業鏈又有市場，扶持河南鋁產業發展，可以避免造成重復建設。建議有關部門對電解鋁產業根據資源分布統籌規劃，該限制的需要限制，主要工作在于把目前電解鋁產能的存量搞好，形成產業集聚，不能隨便發展。

　　戴松靈表示，李克強總理在河南任職期間，深入推進產品、產業、所有制等結構調整。一直關心河南電解鋁產業的發展。隨后，河南比其他省更早地推動電解鋁行業進行積極主動調整，2003年，河南電解鋁企業平均規模和技術水平開始領先全國，其中綜合能耗等指標達到了世界先進水平。河南在中國最先實現了全部電廠建脫硫設施，最先啟動關停小火電，被國家有關部門稱為“河南模式”，在全國推廣。

　　戴松靈曾在2014年提出，2013年河南電解鋁產能330萬噸，5家電解鋁企業虧損了20億元，而全省電解鋁企業的自備電廠過網費就高達40億元，如果把河南的電價問題解決了，那么河南的電解鋁就有救了。

　　國家發改委、工信部2014年3月宣布，為更好地發揮價格杠桿在化解產能過剩、加快轉型升級等方面的積極作用，對電解鋁企業用電實行階梯電價政策。電解鋁企業鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，其鋁液電解用電含來自于自備電廠電量不加價；

　　高于每噸13700千瓦時但不高于每噸13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.08元。

　　3月5日，發改委主任徐紹史在十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行的記者會上表示，今年正醞釀幾項重大價格改革，目前正在醞釀電價等重大改革措施，不久將會出臺。新一輪電改核心在于打破電網壟斷，構建市場化的發售電交易平臺。新電改方案將加速大用戶直購電，電解鋁等高耗能行業議價權將得到提升，有助于降低企業經營成本。

　　全國政協委員、國家能源局副局長王禹民也在近日表示，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺，電力體制改革要還原電力商品屬性，形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發和合理利用。構建電力市場體系，促進電力資源在更大范圍內優化配置。要逐步打破壟斷，有序放開競爭性業務，調動社會投資特別是民間資本積極性，促進市場主體多元化。轉變政府職能，進一步簡政放權，加強電力統籌規劃。在業內人士看來，電價的市場化改革或將提高電解鋁行業等用電量較大企業的議價能力，降低產能成本。具體包括建立市場化交易體系，區分競爭性和壟斷性環節，充分發揮市場配置資源的決定性作用。理順電價形成機制，逐步放開上網電價和銷售電價，把輸配電價與發售電價在形成機制上分開。促進新能源和可再生能源開發利用，積極發展分布式能源等措施。

　　目前全球電解鋁產能達6000萬噸，閑置產能超過800萬噸，2015年全球未利用的電解鋁產能可能達到1000萬噸，2015年全球電解鋁產量將達5500萬噸。2014年國內新增產能300萬噸，2015年預計新增300萬噸。據了解，電價占電解鋁生產成本的45%~47%，國家電力體制改革實施后，對電解鋁行業長期發展較為有利。

來源：中國有色金屬報

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