食品召回制應避免僅停留在紙面上

　　國家食品藥品監督管理總局近日公布《食品召回管理辦法》，該辦法將于2015年9月1日起施行。在強化食品安全風險防控方面該《辦法》明確，在生產經營過程中發現不安全食品的，食品生產經營者應當立即停止生產經營；產品已經進入市場的，食品生產經營者應當嚴格按照期限召回不安全食品，并告知相關食品生產經營者停止生產經營、消費者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風險。

　　此前，為規范食品召回、食品停止經營和退市食品處置行為，嚴格食品安全監督管理，國家食品藥品監管總局就《食品召回和停止經營監督管理辦法》向社會公開征求意見。意見稿規定，食品召回分為緊急召回和一般召回。其中，食用后可能導致死亡或者可能會對人體健康造成嚴重損害，需要予以緊急召回。

　　對問題食品實行召回制度，一方面能在很大程度上防止事態蔓延惡化，避免導致更多傷害，另一方面也給消費者挽回經濟損失，體現對消費者負責任的態度。此前國家食品藥品監管總局就《辦法》向社會公開征求意見，標志著食品召回制度將上升到國家法律層面，其維護食品安全的“利劍”作用值得期待。

　　國家食品藥品監管總局出臺《食品召回管理辦法》，該行政規章根據食品安全風險的嚴重和緊急程度，將食品召回分為緊急召回和一般召回。對于前者，食品生產者應在知悉相關風險后24小時內向所在地縣級食品藥品監督管理部門提交書面召回計劃，同時立即實施召回。對于一般召回，食品生產者應在知悉相關風險后72小時內向所在地縣級食品藥品監督管理部門提交書面召回計劃，并同時實施召回。

　　早在2007年實施的《食品召回管理規定》中，就有問題食品“主動召回”的條款，但在現實的執行情況中卻不盡如人意。去年上海福喜身陷“過期肉”事件，繼而又被曝對食材篡改生產日期。殊不知，食品過期回收再修改，算不上是福喜的獨家伎倆，其實是個公開的秘密，整個市場都存在這種現象，福喜僅露出了冰山一角。可見，即便是沒有“瘦肉精”、沒有“蘇丹紅”、沒有“三聚氰胺”……但在食品流通體系仍不完善、退換貨制度缺乏監管的大環境下，越來越多的“永不過期”食品，正在侵蝕著我們的食品安全。由此可見，如何確保制度執行得力，落實到位，仍是一道難題。

　　盡管食品召回制度的實施，能夠給食品企業施加壓力，使他們重視食品安全問題，消除可能存在的安全隱患。但在成本、利潤等諸多因素權衡下，難免會有的企業鋌而走險，如有的企業故意拖上一段時間，等問題食品“被消費者吃進肚子里”再行動，或是玩些障眼法，避重就輕，執行召回制度“打折扣”等。鑒于此，監管方面，應打好“組合拳”，確保食品召回制卓有成效。一方面，要以防控篡改食品生產日期為重點，探索建立食品生產日期監督和專業化的問題食品召回處理機制，完善違法食品“黑名單”制度。另一方面，召回是一把雙刃劍，會帶來聲譽、財務等方面的風險，如何讓企業主動召回，讓食品召回不“難為情”，既需要通過宣傳教育、設立食品召回責任保險等措施，讓生產經營者學會“自律”，更需要盡快完善相關法律體系，強化政府監管，對食品生產者形成有效的“他律”。惟如此，食品召回才不會停留在紙面上。

來源：中國商報

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