勿忽視以農業商品為基礎的金融市場

　　在過去兩三年里，筆者曾去過我國的主要農業和林業省區，比如黑龍江、吉林、青海、廣西等，這些省區的共同特點是，經濟增長水平不高，人均收入也不高。而且從全國來看，東中西部地區的收入差距十分明顯。

　　數據是實實在在的。2014年全國城鎮居民人均可支配收入達28844元，上海、北京、浙江、深圳等省市的城鎮居民人均可支配收入都超過4萬元，排名靠后的省份均為農林牧業省份，吉林為23218元，黑龍江為22609元，青海為22307元，新疆為22160元。甘肅暫排最后，僅為20804元，農村居民人均收入僅為5736元。

　　農業大省區保障了我國的糧食及主要農副產品的自給率及競爭力，但不容忽視的是，農業主產區不能讓人民致富，也不能取得經濟的高增長。地方政府又不能從農業取得稅收，難以提供公共服務、改善基礎設施。而且自我國加入世貿組織以后，農產品包括糧食及經濟作物、原料、礦產等面對氣候、國際市場供需變化的競爭，本國自給率不斷下降。

　　作為一個農業大國，農業生產及農產品的流通渠道、市場結構同樣重要。當我國經濟由政府主導的計劃經濟走向“利伯維爾場”經濟，政府的職能不是參與市場，而是要為農民提供及時的農產品生產及流通、價格變化的市場信息。同時要扶植適當規模、運作規范化的經銷網絡，以保護農民免受欺壓，從而穩定農產品的市場供需。

　　按照中央農村工作會議的決定，應扶助及促進農業大省區的經濟發展。中國正在實施“一帶一路”戰略，除了有形貿易及投資之外，金融業是不可或缺的一環。以農業商品為基礎的金融市場建設不容忽視，各界呼吁應當在“十三五”規劃時調研和布局。

　　在2015年全國兩會期間，農業省區的發展引起香港地區人大代表的關注。港區人大代表劉佩瓊就建議：“積極建立主要商品及商品期貨市場，主導世界商品市場的發展。在這方面，應該充分利用上海、深圳、香港等的金融市場基礎。”

　　事實上，在國際市場的沖擊下，中國政府和企業都面臨著很大的風險，例如自給率下降、供應過剩、價格大幅度波動；政府補貼負擔重，對農民拖欠收購款，從而導致社會不穩定，需要一種保險機制或設立專項基金以應對風險。以棉花為例，在政策支持下，棉花的本國自給率仍維持在71.6%的水平；但食糖及大豆分別是77.5%及14.4%，而且仍在下調中。

　　中國必然走向開放自由的貿易，在這期間，作為農產品、原料的消費大國，理應確保穩定的生產、確立不同商品的自給率，并且從政策、財政、補貼、技術上予以支持；同時建立儲備制度，建立調劑市場機制。

　　在穩定地區農業生產供需的基礎上，還應按產品的性質建立不同規模的商品市場。比如蔬菜易壞，供應周期小，市場地理范圍亦較小；干貨可擴大市場購銷交易范圍，甚至是全國性商品市場。而建立多層次的市場是與國際商品市場接軌的條件。

　　只有我國的商品市場達到規模及規范化，才能與國際市場接軌，我國的農業生產供需才能降低市場波動帶來的風險。當我國各種商品市場的規模大了，相應發展了農業保險、各種轉移風險的商品期貨及金融工具，便有能力發展及主導世界商品市場。

　　按照國家發改委《貫徹落實主體功能區戰略推進主體功能區建設若干政策的意見》2013，應當構建科學合理的城市化格局、農業發展格局和生態安全格局，促進城鄉、區域以及人口、經濟、資源環境協調發展。農產品主產區就可以明確不同的政策方向和重點。比如商品購銷及商品期貨市場、商品金融產品及衍生工具就涉及到多部門的專業協作，包括發改委、農業部、商業部、金融市場及監管機構、銀行金融機構等。應當提供公共財政及技術支持、經營管理體制和人才各方面的共同保障。

　　中國正在振興國力，需要廣納各方賢才，尤其是可以考慮吸納更多港澳臺地區的專業人才。因為這些地區的年輕人出國留學的比例很高，其中不乏出類拔萃者，甚至是諾貝爾獎獲得者。在我們大力建設以農業商品為基礎的金融市場時，需要更多的國際金融信息。港區代表和委員也希望國家制訂規劃時可考慮引入香港金融機構共同研究。正所謂“人才之重，國家之興”，如果我們的改革開放之路有更多高專精的人才參與，必將是國之幸運。

來源：中國經濟時報

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