“中國服務”仍需增活力

　　２０１４年，我國經濟發展進入新常態，服務外包領域新技術、新業態、新應用模式不斷涌現，逐步從規模快速擴張向量質并舉轉變。在這樣的背景下，國務院近日印發的《關于促進服務外包產業加快發展的意見》可算是為“中國服務”發展再次釋放出有利信號，有助于加快產業轉型升級步伐。

　　其實，在看到我國服務外包產業蒸蒸日上勢頭的同時，也不能忽視其在發展中必須要邁過的溝溝坎坎。

　　首先，產業規模在擴大，增速卻在放緩。受市場競爭加劇、日元等外幣匯率大幅波動以及外圍發包市場低迷等因素影響，我國服務外包企業整體盈利水平有所下降。其次，產業轉型升級壓力在增大。國內大多數服務外包企業處于全球產業價值鏈的低端，做的是發包方會做而不愿做的低層次外包項目，人均產值低。隨著勞動力及物業配套等生產要素成本的不斷上升，我國服務外包產業原有的低成本競爭優勢正在減弱，企業面臨著越來越大的經營壓力，其發展必須更多依靠勞動生產率提高和創新驅動。第三，國內服務外包企業水平亟待加強。目前，我國中小型服務外包企業占比較大，受規模限制，集成服務水平不高、項目按時交付能力不足、國際競爭力較弱，無法快速響應并高效滿足跨國公司的市場需求。第四，服務外包企業陷入籌融資難。作為典型的“輕資產”行業，服務外包企業以擁有專利、版權、人才、商業模式等新型生產要素和無形資產為主，缺乏可供抵押融資的固定資產。按照普通的信用評級和授信標準，即便是經營狀況良好也難以獲得銀行貸款。

　　有難題就要解，有溝坎就要過。《關于促進服務外包產業加快發展的意見》推出了許多具有突破性的政策措施，有助于我國服務外包產業有效應對挑戰、增強發展活力。

　　服務外包產業全球化特征明顯，因此，促進我國服務外包企業通過多種方式“走出去”，使其全面融入到國際服務產業鏈條中，實現在岸和離岸服務外包協調發展，是提升我國服務外包產業國際競爭力的戰略選擇。為此，《關于促進服務外包產業加快發展的意見》提出，綜合運用貿易、出口信貸、對外投資合作和對外援助等多種措施，支持有條件的服務外包企業“走出去”開展高附加值項目合作；進一步提升通關便利化水平，創新服務外包海關監管模式；為從事國際服務外包業務的外籍中高端管理和技術人員提供出入境和居留便利。

　　同時，還要加大政策支持力度，破解服務外包企業籌融資難題，為其發展增加動力。《關于促進服務外包產業加快發展的意見》提出，鼓勵金融機構創新符合監管政策、適應服務外包產業特點的金融產品和服務，推動開展應收賬款質押、專利及版權等知識產權質押；支持符合條件的服務外包企業進入中小企業板、創業板、中小企業股份轉讓系統融資；支持符合條件的服務外包企業通過發行企業債券、公司債券、非金融企業債務融資工具等方式擴大融資，實現融資渠道多元化。此外，還要充分發揮財政資金的杠桿引導作用，通過設立國際服務外包產業引導資金等市場化支持方式，引導社會資金加大對承接國際服務外包業務企業的投入，促進擴大服務出口。（來有為）

來源：中國高新技術產業導報

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