警惕地方盲目貼牌“一帶一路”

作為我國重大戰略之一的“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）或將改變中國和世界的經濟與戰略格局。但“一帶一路”的具體實施也面臨著沿路國家市場規模狹小、基礎設施薄弱、投資環境欠佳、合作誠意搖擺等諸多問題。

目前，“一帶一路”出現一種高熱現象。很多地方的“兩會”都在聚焦“一帶一路”，希望把這一國際合作的美麗夢想拉進自己的發展現實里。全國已有半數以上的省（區、市）貼上了“一帶一路”的標簽。“一帶一路”是個國際合作架構，是國家與國家之間的問題，“一帶一路”將賦予對外開放新的涵義。中央對于“一帶一路”的考量和地方對于“一帶一路”的需求是不同的。地方政府更多地盼望通過“一帶一路”來帶動本地經濟發展，但這種“一窩蜂”地發展模式與中央政府關于“一帶一路”的戰略考慮顯然是有偏差的，值得警惕。

“一帶一路”需要中央政府和周邊國家、沿線國家一個個去談合作，找到雙方共同的興奮點，謀求共識。在“一帶一路”構想提出后，很多人希望通過“一帶一路”解決我國諸多產業的產能過剩問題，事實上這個問題并不能“一廂情愿”，沿路國家是否樂意接受才是關鍵。

目前中國商品在中亞國家市場上的份額已趨飽和，而當地也有人認為中國把他們當成了產品銷售市場和原材料產地，這種負面情緒對“一帶一路”的推進極為不利。作為新興大國，中國必須轉變國內“諸侯經濟”現狀，大國是要帶動別人發展，而不僅僅是向別國出口商品。就中亞國家工業化水平極端落后的現狀看，中國應多考慮投資的問題。但是，加大對中亞國家的投資也帶來了新的挑戰，地方企業經驗和能力不足，企業還有一個學習的過程。

“一帶一路”不會一蹴而就，而是分階段實施，近期目標重點是道路、能源管線、電信、港口等基礎設施“共建”和互聯互通，提高貿易和投資便利化程度；中期目標是將條件成熟的國家和地區向自由貿易區推進，最終建成覆蓋中亞、南亞、西亞、歐洲、非洲國家的自由貿易區群。而作為地方政府，與其炒作發展概念，不如腳踏實地地從基礎設施建設開始，它將是所有后續構想的基礎，爾后才有可能把本區域發展戰略同國家的“一帶一路”發展戰略對接起來。

中國經濟發展速度為世界所驚嘆，但“一帶一路”合作涉及多方，政府體制、辦事效率、社會文化存在較大差異，若以國內拼命三郎的方式去做國際合作，以過快節奏拖著合作伙伴走，效果必定不好。“一帶一路”也應遵循經濟規律和國際慣例，注意與合作伙伴步調一致，不要倉促行事。比如，在機制設計和具體操作上應盡量淡化單邊色彩、重視調動合作伙伴的積極性和主動性、設置統一的原則和條件等。只有尋找適合各自扮演的角色，各盡所長，才能有結成命運共同體的一致意愿。

另外，“一帶一路”地方戰略對國家戰略不應形成干擾。“一帶一路”需要整體發展與推進，而非“諸侯”之間爭搶先機與優惠。地方無序競爭，甚至會造成我國整體發展優勢與推動力量的對沖。不利于品牌形象打造和大國形象樹立。（龔震）

來源：中國審計報

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