• 與其刺激樓市 不如調節財政收入結構


    時間:2015-02-12





      近日,購房補貼重出江湖。

      根據紹興市政府官方網站的消息,浙江省紹興市政府日前出臺《關于促進越城區行政區域房地產市場平穩健康發展的意見》,規定自2015年2月15日至2015年12月31日,紹興市居民購房將獲得房屋成交計稅價格0.8%的補貼。同時,紹興市還將實施公積金貸款額度提高等購房優惠政策。

      盡管近幾年“購房退稅”已鮮有耳聞,但這一政策并非紹興首創。早在1998年6月1日,上海市就曾率先施行買房退稅政策。當時正值貨幣化購房興起初期,上海市希望通過推行這一優惠政策,鼓勵普通消費者自主購房、改善居住條件,從而減輕政府和企業的經濟壓力。

      事實證明,這項政策確實起到了積極作用。自1998年施行以來,上海市的房地產銷售開始轉暖。數據顯示,1997年上海的住宅銷售面積是617萬平方米,1998年就達到1057萬平方米,而1999年則突破了1200萬平方米。

      然而,時隔二十多年,紹興市重啟類似的購房退稅政策,則難免有“東施效顰”之嫌。當年上海市商品房價格低廉,尚在大多數居民可承受范圍內,只是因為大多數居民尚無自主購房意識,房地產市場才較為冷清慘淡。在這一背景下,購房補貼政策應運而生,激勵效果顯著,推動了一浪高于一浪的購房熱潮。

      但如今的情況早已是今非昔比。經過二十多年的發展,中國的商品房市場已經吸引了大批消費者,甚至大量投資者進入。目前,包括紹興在內的中國多個城市房價之高,已經讓百姓望而卻步。

      由于供求關系的變化,加之先期政策調控影響,2014年以來房地產發展趨勢漸冷,樓市只漲不跌的預期被打破。市場悲觀情緒蔓延,這一形勢進一步導致樓市需求疲軟,觀望盛行。

      讓紹興地方政府頭痛的是,該市正處于樓市危機最為嚴重的浙江地區。根據國家統計局最新公布的2014年12月份70個大中城市價格指數,12月份新建商品住宅和二手住宅價格環比仍然下跌,其中杭州、寧波、海口、溫州、金華5個城市的12月房價出現低于2010年定基價格的情況,而杭州、寧波、溫州、金華均屬于浙江省。這凸顯了該地區房地產市場的疲軟態勢。

      樓市不振直接影響了地產業稅收。2014年前6個月,全國房地產營業稅和房地產企業所得稅分別增長6.6%和9.3%,無法與以往增長百分之二三十的狀況相提并論。

      因此,在目前樓市疲軟、土地財政捉襟見肘的情況下,紹興政府急于通過利好樓市的微刺激政策在短期內提振樓市,刺激消費。然而,一方面是讓消費者望而卻步的房價,另一方面卻是有限的升值空間。在這種情況下,紹興政府重施舊政能否再現當年的刺激效果,結論不言而喻。

      事實上,從最新的樓市數據即可看出,微刺激政策的邊際效益并不明顯。在中央密集出臺了降低公積金提取門檻、降息等多重利好政策后,房地產交易也只是成交量略有回升,價格并未出現明顯上漲。去年12月70個大中城市房價指數顯示,整體房價仍處于下跌態勢。隨著人口拐點的到來和城鎮化減速,房地產市場的供需失衡局面將會更加嚴重。

      由此可知,中國樓市的趨勢性放緩短期內難以逆轉,2015年房地產市場去庫存仍是主流,地方土地出讓收入面臨拐點。因此,紹興市政府希望通過購房補貼逆轉樓市頹勢,增加財政收入的努力或將收效甚微。

      在這種情況下,地方政府與其想盡辦法對樓市進行微刺激,不如多思考如何拓展財政收入渠道,調節財政收入結構,逐步提高國有資本上繳比例,真正實現全口徑預算管理,提高財政資金使用效率。唯有如此,地方政府才能逐漸擺脫對土地財政的依賴,避免讓城市的發展緊隨樓市的發展亦步亦趨。

    來源:金融時報


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