美國時間1月21日，美國商務部發布了對華乘用及輕卡輪胎反傾銷初裁結果，認定中國輸美有關輪胎存在傾銷行為，傾銷幅度從19.17%至87.99%。同時，美國商務部公布了傾銷及補貼合并有效初裁稅率。強制應訴企業佳通和賽輪分別獲得19.17%和36.26%的傾銷稅率。其他企業獲得分別稅率和全國稅率。
與此同時，美國商務部在本次裁決中繼續了這兩年來不給予中國國有企業以分別稅率的政策，拒絕給予6家國有企業以傾銷分別稅率。同時，拒絕給予11家未能證明自身未受政府控制的企業以傾銷分別稅率；拒絕給予4家在調查期內未出貨的企業以傾銷分別稅率，這些企業因其分別稅率申請被拒而獲得87.99%的傾銷全國稅率。
說白了，美方此舉是對我國輪胎行業的歧視行為，是一種純粹的貿易保護。尤其是美國無視世貿組織的相關裁決，仍堅持不合理做法，拒絕給予涉案的我國輪胎企業分別稅率待遇，這對我國輪胎出口企業是非常不公平的。而事實上，這次雙反案件初裁中存在諸多瑕疵：其一，這次提起訴訟沒有一家美國的輪胎企業，而是由工會發起的；其二，對于損害認定，實際上在中國輪胎出口期間，美國輪胎企業都處于盈利狀況，并沒有對美國產業造成影響，而美國國際貿易裁定委員會也只是勉強給出“損害威脅”的結論，這多少有點牽強附會，實有“莫須有”之嫌。
以筆者之見，美方此舉損人不利己，中國輪胎行業、美國零售業和消費者均將遭受巨大損失。眾所周知，出口是我國輪胎消化的主要途徑，近幾年占比基本維持在45%~50%左右，在眾多的海外市場中，美國是我國輪胎產品出口最大的市場之一，一旦高額稅率開始實施，我國將有大量輪胎無法進入美國市場，將影響到國內數萬工人的就業。更令人擔憂的是，因為這幾年的高速擴張，我國輪胎行業產能過剩嚴重，只能依靠壓價惡性競爭出口，國內市場消化速度難以跟上輪胎的生產速度，一旦出口方面受到限制，產能過剩情況將更加惡化，給行業帶來滅頂之災。另一方面，輪胎上游產業鏈的橡膠、碳黑、焦油等產品也將出現不同程度的產品積壓和銷售困難。
另外，美方此舉還將損害美國經銷商和消費者的利益。其實，中國的出口輪胎主要在美國的低端零售市場銷售，彼此并不構成直接競爭；美國輪胎行業的蕭條由來已久，這是因為其產業正處于結構調整時期，如果對中國輪胎企業征收高額關稅，強行削減從中國進口，只會迫使美國經銷商從其他國家選擇類似產品，這不僅無助于保住美國輪胎業的就業崗位，也必將損害美國廣大經銷商和消費者的切身利益，真是“害人害己，得不償失。”
根據美方程序，美國商務部和國際貿易委員會將分別于今年6月和7月對上述調查作出終裁。筆者認為，中國輪胎企業應該團結起來，積極應訴，爭取更好的結果；并希望我國政府采取反制措施，切實維護本國輪胎行業的正當權益。
筆者所擔心的是，美對中國輪胎企業征收高額關稅后，國內企業將會轉向歐洲消化產能，加強對歐洲的交易。而按照慣例，出于穩定本國經濟的考慮，歐盟或將效仿美國對中國進口的輪胎提出雙反調查。這樣勢必掀起新一輪對我國輪胎的瘋狂抵制。在“雙反”的重壓之下，中國汽車輪胎產業鏈重新洗牌將不可避免。 （李永鈞）
來源：中國工業報
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