價格改革需放管結合

　　2015年首個工作日，國家發改委發布6條價格改革通知，宣布24項商品和服務價格全面放開。這標志著我國價格改革又邁出重要一步，說明我國經濟改革已邁入深水區，有利于充分發揮市場的資源配置作用、調動社會資本投資的積極性、激發市場主體的活力。政府在放開價格的同時應加強市場監管,做好配套制度建設，才能讓“無形之手”更好地發揮作用。

　　2015年首個工作日，國家發改委一舉發布6條價格改革通知，宣布包括港口競爭性服務收費、煙葉收購價格等在內的24項商品和服務價格全面放開。這標志著我國價格改革又邁出重要一步。

　　那么，本輪價格改革釋放出哪些信號？

　　首先，本輪價格改革說明我國經濟改革已邁入深水區。經濟體制改革是全面深化改革的重點，而價格改革更處于經濟體制改革的核心位置。價格改革牽一發動全身，本輪改革的目的就是要減少管制，發揮好價格杠桿這只“看不見的手”的作用，讓市場發揮資源配置的決定性作用。本次發改委在多個領域同時發力，表明中央在改革中敢于啃硬骨頭，決心破除體制性痼疾。

　　近日放開的24項商品和服務價格涉及國計民生多個方面。其中，交通運輸業價格改革事項較多。例如，發改委放開了4項具備競爭條件的鐵路運輸價格、國內民航貨運價格、部分民航客運價格和港口競爭性服務收費。此舉將促進公路、鐵路、航空等多種運輸方式的競爭，促進綜合交通運輸體系建設。此外，煙葉收購價格的放開，標志著我國農產品領域已無政府定價項目，全部放開由市場自主定價。

　　這是本輪價格改革中發改委于今年推出的首批改革項目。國家發改委價格司司長許昆林表示，此后還將陸續推出第二批、第三批價改，包括推進醫藥服務價格、電力和天然氣等領域的價改。由此可見，價改“攻堅戰”已經打響，并將逐漸深入到各個關鍵性領域中。　　

　　其次，本輪價格改革還顯示出中央已意識到取消政府定價、讓市場充分發揮資源配置作用的重要意義，有利于調動社會資本投資的積極性，促進投融資體制改革。

　　此前，政府統一定價使部分產品存在嚴重的價格扭曲現象，社會資本因無利可圖而不愿介入。本輪價改則將使進入這些領域的社會資本能更加靈活地制定、調整價格，使商品價格能充分反映市場供求關系和競爭狀況。如此，良性的投資回報將激發社會投資的積極性，促進投資主體多元化。

　　再次，此次價格改革向市場主體放權，有利于激發市場主體活力。

　　多領域的價格放開有助于構建公平競爭的市場環境，進一步調動社會資本力量，激發市場活力，促進經營模式靈活、管理水平先進的創新型企業成長，推動新興生產力發展。同時，更多進入者也可以加速企業間競爭，助力實體經濟發展。長期看，也可以更好地滿足消費者多層次的需求。

　　當然，在為價格改革大聲叫好的同時，我們也必須認識到價改本質上是一把“雙刃劍”。在放開價格的同時，監管層必須嚴防同業串通漲價。2007年，方便面行業就有例在先。當時，方便面中國分會（正式名稱為“世界拉面協會中國分會”）曾先后三次召集有關企業參加會議，協商方便面漲價事宜。最終，有關企業按照會議協調安排，相繼調高方便面價格，構成串通性漲價。

　　因此，政府放開“有形之手”，并不意味著價格改革可以一放了之，也不等于價格將無限制上漲。為避免相關企業串謀漲價，監管層必須在放開價格的同時加強市場監管。在讓“無形之手”發揮作用的同時，政府必須做好配套制度建設。

　　一是建立、完善企業的價格誠信體系，在以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用體系框架內，建立融社會價格誠信體制、價格誠信服務體制、價格失信懲戒體制、企業價格誠信體制為一體的價格誠信體系，形成價格誠信的良好社會環境，促進市場經濟和市場價格機制的健康發展。

　　二是加強價格監測和分析預警，掌握相關商品、服務的市場價格動態。一旦發現價格運行中出現傾向性、潛在性問題，立即采取有力措施，防范價格異動。

　　三是加大市場價格監管和反壟斷執法力度，建立健全市場價格行為規則和監管辦法，不斷完善事中事后監管，依法查處各類價格違法行為，嚴厲打擊串通性漲價等惡性行為，維護市場價格秩序。

　　四是完善漲價聽證制度，讓價格調整有理可依、有法可依。當關系群眾切身利益的公共物品、服務的價格需要調整時，需征求消費者、經營者和其他有關方面的意見。同時，確保聽證會的參與人員結構合理、證據充分、程序完整。

來源：金融時報

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