加快形成高質量發展的區域經濟布局

　　在國內外不確定因素增多的大背景下，中央再次重申了區域經濟協調發展的重要意義。

　　習近平總書記8月26日在中央財經委員會第五次會議上強調，要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，落實主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　區域協調發展問題關乎經濟全局，事涉高質量發展，是國家的重大戰略。近年來的區域經濟協調發展明顯增強，黨的十九大確立了區域協調發展的重點格局——以“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”為引領，以西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先“四大板塊”為基礎的空間發展戰略格局。

　　但應該看到，我國目前的區域經濟分化仍有加劇之勢，區域發展不平衡、區域經濟不協調等問題仍比較突出，尤其如下方面是區域經濟高質量發展的主要瓶頸因素。

　　區域經濟差距較大甚至有持續擴大之虞。強者恒強，弱者恒弱。東部地區經濟總量絕對值遠高于中部地區、西部地區和東北地區。由于區域間經濟差距持續擴大，使得區域間經濟發展不協調：發達地區經濟更加發達，而且在全國經濟總量的占比越來越大；落后地區的經濟持續低迷，個別地區甚至出現陷入貧困惡性循環的傾向。

　　區域間基本公共服務不均等是區域發展不平衡的突出表現。由于區域經濟差距逐漸拉大，直接導致區域間基本公共服務難以實現均等化。無論是教育、醫療，還是養老等基本公共服務水平，均呈現出東高西低的格局。如果從城鄉這個維度觀察基本公共服務情況，不均衡的狀態更為凸顯。

　　區域間產業結構不協調成為區域經濟高質量發展的主要障礙。總體來講，東部地區的第三產業比重明顯高于中部地區、西部地區和東北地區，區域間產業結構不協調的表現除了結構之外，還表現在質量上，即城市經濟體量及比重遠高于農村經濟，且城鄉經濟差距持續拉大。

　　因此，此次會議指出，新形勢下促進區域協調發展，要按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力，加快構建高質量發展的動力系統，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能。

　　凝練會議精神，應該從如下方面重點著手推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

　　市場機制是推動區域經濟高質量發展的重要原則。促進區域經濟高質量發展必須發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過區域分工形成主導不同區域經濟發展的產業體系，進一步推進要素資源的合理配置，從而推進區域經濟協調發展。

　　城市群和中心城市是實現區域經濟高質量發展的主要抓手。我國三大城市群的規模經濟效應逐漸顯現，基礎設施密度和網絡化程度不斷提升，創新要素快速集聚，三大城市群是引領我國高質量發展的重要動力源，其在推動區域協調發展中發揮著重要作用。而中心城市對我國區域經濟發展的引領帶動作用亦開始顯現，他們成為推動區域板塊之間融合發展的重要力量。

　　一言以蔽之，實施區域經濟高質量發展是貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系的重要組成部分，對此不可不察。

　　轉自：中國經濟時報

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