農業現代化須防耕地“兩化”

　　時下，在一些地方推進農業現代化過程中，不少工商企業在政策的支持與鼓勵下，紛紛進入農業領域，搶先擁有土地資源，熱情很高。但緊隨而來的是，土地“非農化”和耕地“非糧化”傾向日益明顯。據某產糧大省發布的調查顯示，用地大戶流轉土地的“非糧化”比例高達60%；而農業部的一項調查顯示，一些地區工商企業租地種糧的只有6%。這些數字說明，土地流轉與耕地“非糧化”呈正相關。

　　在農業生產中引入更多市場的力量，市場的趨利性就不可避免地折射在對土地價值的攫取上。然而，耕地關乎我國13億人口生計、關系國家糧食安全，不能只講效率而不顧其余。全國政協委員、中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年全國政協會議上指出，有些資本進入農業，“拿完地不是想種莊稼，是想種房子的”，直言一些地方出現了企業憑資本之勢、借“務農”之名，行圈地投機之實的現象。

　　警惕土地“兩化”，要引導農村干部群眾轉變用地觀念，克服模糊認識，落實守土之責、監管之責。當前，有一些農村干部和群眾片面認為各類不同農用地用途可以任意改變，從而使耕地主要用于種植糧食作物的概念變得模糊。對此，日前國土資源部、農業部聯合下發的支持設施農業健康發展的通知，明確了設施農用地范圍，并把以農業為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、農家樂，以及各類農業園區中涉及建設永久性餐飲、住宿、工廠化農產品加工、展銷等用地視為農村建設用地，這將極大地規范現代農業的發展。

　　遏制土地“兩化”傾向，要從國家糧食安全的戰略高度研究對策，進一步加強土地管理，讓種糧農民在土地上真正有利可圖。近日，中央審議通過的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》提出，要堅守土地流轉的底線，確保流轉土地用于農業生產，重點支持糧食規模化生產。農業生產實踐表明，發展現代農業，必須大力推動農村新型經營主體發展，而家庭經營是最為有效的農業經營方式。

來源：中國國土資源報

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