“稀土打黑”也是硬道理

　　近幾年來，國家對稀土業的開采和管理越來越重視了。日前，工信部等八部委又下發通知，部署開展打擊稀土違法違規行為專項行動，要求有關重點稀土產區要根據專用發票及舉報等線索重點查辦2~3起典型案件。

　　今年稀土打黑重點落實問責制度，力度較往年將更大。重點是落實屬地監管責任，對個別地方政府監管責任不落實，官商勾結，違規審批項目等行為進行問責。但就目前情況來看，黑產業鏈仍是一個始終繞不開的話題。

　　近來，各地打擊稀土“黑色產業鏈”已漸次展開，廣東、湖南、江西等省已查處多起違規稀土案件。根據公開的新聞報道，累計查處涉嫌違規稀土7000余噸。

　　在江西贛州市安遠縣案件的處置中，縣委書記、管工業的常委和副縣長兼公安局長都被查處，進行了刑事判決。這件事的啟示是黑色利益鏈的背后是官商勾結，因為南方礦的開采在深山老林里，不法分子從注液到回收，最快也得耗時兩個月，一系列配套，沒有當地官員的配合，這個事干不成。

　　實際上，目前參與購買稀土“黑色產業鏈”的企業數量，遠遠比官方知道的多，而在虧損壓力下，很多正規的稀土企業也開始偷偷采購一些“被洗白”的黑稀土。如果嚴格按照國家指令性計劃生產，稀土從上游到下游的企業普遍面臨“吃不飽”的問題，閑置的產能也就成了消化非法開采稀土礦的最好渠道。

　　由于“黑色產業鏈”開采稀土沒有環保成本，超低價銷售對正規國有市場形成巨大沖擊。例如，開采原礦的成本最多只要4萬多元，但它真正的價值有十幾萬元一噸。開采稀土原礦要交17%的增值稅；各地標準不同，資源稅要2萬~3萬元；還有礦補費等，而非法開采完全逃避了這部分稅費。從7月底的價格來看，正規礦種的離子型稀土價格在19萬~21萬元/噸，而南方稀土黑產業鏈拋出的價格卻只有9萬~13萬元/噸。

　　當然，在工信部等八部委下發“稀土打黑”通知之前，由于工信部等部門對部分地方的稀土“黑色產業鏈”的打擊，以及組建大型稀土產業集團掌控上游生產規模能力增強，今年下半年以來，稀土價格回暖已經使得一些公司收益。

　　我們常說，發展是硬道理。如果沒有發展，就不具備解決其他問題的基本前提；如今看來，有效進行“稀土打黑”，也是個硬道理。要打擊黑產業鏈，鏟除官商勾結的生存土壤，就必須嚴格控制和防范權力與官商勾結，鏟黑先切斷權力脈絡，打黑先掃除權力庇護，使“黑產業鏈”沒有后臺和背景。

　　客觀地說，“稀土打黑”中最大的收獲莫過于威信，它雖無形，卻是政府相關主管部門最重要的行政資源之一。只有這樣，正規稀土才敢于和稀土“黑色產業鏈”斗爭，斷絕“黑產業鏈”向地方政府官員的滲透。反之，如果任由“黑色產業鏈”侵蝕正規稀土企業的利益，讓官商勾結肆意橫行，政府主管部門就將在民眾中喪失基本的威信，導致其他問題也無法順暢解決。

來源：中國有色金屬報

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