為生產性服務業“松綁”

生產性服務業是指從企業內部生產服務部門分離和獨立發展起來的，主要為生產經營主體而非直接向消費者提供的服務。從全球范圍看，我國工業大而不強，主要差距在于生產性服務業；工業要實現由大到強，關鍵要補齊生產性服務業這塊短板。

生產性服務業已成為全球產業競爭的戰略制高點。加快發展生產性服務業是提高中國產業國際競爭力的客觀需要，是推動產業結構調整升級的重要任務，也是保持經濟平穩增長的重要舉措，在推動經濟發展方式轉變、吸納大學生就業、持續改善人民生活上有不可替代的作用。

改革開放以來，我國服務業實現較快發展，對經濟社會的支撐和帶動作用明顯增強。專家指出，與產業升級和人民群眾日益增長的物質文化需求相比，我國服務業的發展仍然滯后，結構不盡合理，質量水平有待提升。

據了解，發達國家服務業增加值占GDP的比重普遍達到了70%以上，生產性服務業增速高于服務業平均增速。一些發達國家工業之所以強，就是依靠了研發設計、商務服務、生產營銷等生產性服務業領域的領先優勢。

不久前，國務院印發了《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，首次對生產性服務業發展做出全面部署，并提出了包括研發設計、第三方物流、融資租賃、品牌建設等在內的11個重點領域。

夏農表示，這11個領域都是我國亟待發展的關鍵領域和薄弱環節，這些領域的加快發展將有效提升企業資源配置效率，提高產業發展素質，進而助民眾增加收入、改善生活。有關專家表示，加快發展生產性服務業離不開適宜的政策環境。

《指導意見》已經明確，我國將從財稅、金融、土地、知識產權等方面為生產性服務業提供有力支持，并將進一步為其“松綁”。專家表示，中國生產性服務業發展滯后的一個重要原因是體制機制制約較多。為進一步給生產性服務業松綁，中國將進一步擴大該領域的開放。進一步擴大開放既包含對外開放，也包含對內開放。對外開放要加快研究制定服務業進一步擴大開放的政策措施，對已經明確的擴大開放領域，要求抓緊落實配套措施，統一內外資法律法規，推進生產性服務業領域有序開放，放開建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務領域的外資準入限制。對內開放要進一步放開市場準入，鼓勵社會資本以多種方式發展生產性服務業。

專家表示，要大力拓展生產性服務業發展空間，鼓勵有條件的企業在境外設立分支機構，鼓勵企業利用電子商務開拓國際營銷渠道，鼓勵設立境外投資貿易服務機構，為企業走出去提供咨詢服務。同時，要積極探索、勇于實踐，發揮好服務業各類試點的作用，鼓勵社會資本參與國家服務業綜合改革試點。

來源：中國工業報

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