不動產登記不宜過度解讀

　　自去年11月國務院常務會議正式決定由國土部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責后，“千呼萬喚始出來”的不動產登記制度如今終于有了實質性進展。8月15日，國務院法制辦正式公布《不動產登記暫行條例征求意見稿》，《地籍管理司（不動產登記局）主要職責內設機構和人員編制規定》也正式印發執行。

　　盡管房地產只是不動產登記其中的一部分，但當不動產登記制度揭開真正意義上的“面紗”時，還是引起了當下房地產業界的廣泛關注。由于過去長期受頻繁出臺的調控政策左右，一些業內人士習慣性地又把此次不動產登記暫行條例征求意見稿的出臺看作是房價下跌的催化劑，并預計將有不少人會因此而集中拋售二手房，進而改變既有市場格局。

　　事實上，完全沒有必要過度解讀此次初見端倪的不動產登記制度。因涉及面廣、關系復雜，在國外一些國家早已執行順暢的不動產登記制度在我國經歷了較長時間的醞釀。早在2007年頒布實施的《物權法》就明確規定：“國家對不動產實行統一登記制度。”但過去7年來，受到不動產登記“多頭管理”、利益和職權分配等難題阻礙，這項工作的進度十分緩慢。直到2013年3月底，幾乎中斷的“不動產統一登記”突然提速，緊接著，“出臺并實施不動產統一登記制度”在2014年年初被確定為年度重要任務。

　　從某種意義上講，目前既是樓市的重要轉折期，也是調控轉向長效機制的重要過渡期。

　　無論是“各地均可根據自身實際情況因地制宜進行分類調控”的總基調，還是此次不動產登記暫行條例征求意見稿的出臺，其實都是正常的工作進展，與“降房價”并無直接聯系，與限購、限貸等調控措施也存在本質的區別，無需牽強附會。

　　還有不少人認為不動產登記暫行條例的出臺是征收房產稅的前奏。就此，財政部財政科學研究所所長賈康此前曾公開表示，不動產統一登記和房產稅之間存在內在邏輯關系，前者是后者的技術準備和支撐條件。“但因目前我國各部門的信息沒有進行整合、聯網，稅務部門不掌握不動產特別是居民住房的整體數據，所以無法推進房產稅的實施。”

　　賈康的觀點說清楚了長期以來“征收房產稅”一說總是“雷聲大雨點小”的背后原因。其實，在不少業內專家看來，即便落實了不動產登記制度，房產稅的真正推行也還有很長的路要走。一方面要減少房地產交易環節的征稅，才能增加持有稅，否則就成了加稅而非改革。另一方面，房產稅的征收還需科學地明確征稅范圍和計稅依據。

　　不可否認，不動產登記涉及房產、土地等權屬信息，真正落地執行后，勢必會使一些群體或個人長期違規占有的不動產資源浮出水面。此外，長久以來，查住房空置率靠“查水表”、“數黑燈”，沒有一個部門能說清全國到底空置多少房屋土地，不動產登記作為調控長效機制，的確有助于打破這種信息割據，讓土地、住房這些基礎信息不再糊涂。

　　總體來看，不動產登記制度的逐步推進和落實對房地產領域的實質性影響目前還只能看長期，其目的終究還是為了通過法律法規的制定有效確認不動產的歸屬，以便更好地保護公民的財產權利和不動產市場交易的安全。作為中國經濟社會發展到一定階段必需的基本制度，盡管一些輿論盲目將上述暫行不動產登記條例意見稿的出臺與降房價和征收房產稅等聯系起來，但這只可能是短期產生的市場預期效應，購房者大可不必在此番風吹草動式的渲染聲中對此期望過高，選擇入市與否，還得根據真實的市場情況做出理性客觀的判斷。

來源：中國建設報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀