中國高舉反壟斷大錘有理有據

　　最近，中國對微軟以及奧迪和克萊斯勒等外國企業的反壟斷調查正在如火如荼進行之中，這重新引起了西方的憂慮，他們擔心中國可能會利用《反壟斷法》　來促進本土企業的發展，而這一切將以跨國公司的利潤為代價。

　　近日，中國國家工商行政管理總局和商務部對微軟進行了第二輪“突襲”，并且首次調查了為微軟提供咨詢服務的埃森哲公司。

　　中國另一大反壟斷監管機構——國家發改委近日也表示，對大眾集團旗下奧迪品牌和菲亞特持有的克萊斯勒品牌進行的反壟斷調查顯示，這些品牌在華存在壟斷行為，將受到處罰。該機構近期還約談了豐田汽車公司高管，盡管目前談話的內容并不清楚，但外界猜測可能與反壟斷調查有關。作為對反壟斷調查的回應，最近幾周，克萊斯勒旗下Jeep，捷豹和路虎等多個品牌都宣布新車降價。

　　《反壟斷法》　在中國實施已經有六年時間了，監管機構在過去幾年不斷加強對該法的執行力度。按照《反壟斷法》的規定，對于違反競爭規則的行為，將對涉事公司處以上年度營業收入1%~10%的罰款。除了中國國家工商行政管理總局和發改委，商務部也準備加強《反壟斷法》的執行力度。這讓人多少感到有些詫異，因為商務部通常需要考慮產業政策，因而會比較在意企業的立場。

　　這一輪反壟斷調查正值中國自主品牌汽車銷量不斷下降之際，市場份額相比跨國車企，比如大眾、雪佛蘭和奧迪等，可謂是節節敗退。根據中國汽車工業協會的數據，今年上半年，中國自主品牌在輕型車市場的份額為37.7%，下滑3.5%。

　　中國是通用汽車、大眾、日產和其他汽車制造商利潤的重要來源。一些法律專家指出，比起本土公司，中國相關機構似乎更多地對跨國公司揮起法律“大棒”。對包括美贊臣和達能等外國食品企業，中國監管者開出了巨額罰單，還有美國芯片制造商高通公司可能也面臨著10億美元罰款。

　　澳大利亞墨爾本大學法學院教授和反壟斷專家馬克·威廉姆斯表示，很明顯這些案件大部分都是針對外國公司。一些西方行業觀察家甚至暗示，《反壟斷法》現在“高歌猛進”，是為了規范中國市場的新進入者，以及懲戒在華牟取暴利的豪華汽車制造商。

　　今年4月，美國商會曾致函美國國務卿約翰·克里和財政部長雅各布·盧，敦促華盛頓對北京強硬起來，因為中國正在用《反壟斷法》來實現自己的“產業政策目標”。美國商會在信函中寫道：“現在形勢變得越來越明朗，中國政府已經抓住這個機會，利用《反壟斷法》促進中國本土車企的發展、推動有利于本土企業的行業政策，而不是遵循國際通用法則，規范競爭。”

　　事實并非如此。中國相關機構已表示，《反壟斷法》同時適用于本國和外國公司，主要目的是為了保護消費者。中國國家發改委表示，該機構已經針對本國電信公司，包括中國聯通和中國電信以及一些地方金融機構采取了反壟斷措施。

　　中國國家發改委價格監督檢查及反壟斷局局長徐坤林表示，該機構“對所有市場參與者都給予平等的對待”。他說，現在受罰的機構包括中國國有企業、民營企業、外商獨資企業以及行業協會。他還表示，《反壟斷法》主要是為了維護市場秩序公正和公平競爭。

　　在中國國內媒體披露外國車企對中國消費者在整車和零部件“漫天要價”之后，國家發改委對汽車行業展開反壟斷調查。這促使奧迪和奔馳等跨國車企在華降低零配件價格。一位中國國內汽車業專家表示，壟斷行為在汽車業十分猖獗，發改委之所以首先針對進口豪華車品牌，是因為這個問題在高檔車市場最為嚴重。

來源：中國汽車報

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