更好地滿足民眾消費需求 為經濟增長培育持久動力

　　日前，國家發展改革委等23個部門聯合印發《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》(下稱《意見》)，提出19條政策舉措，聚焦改善消費環境、破除體制機制障礙、提升消費領域治理水平。

　　新冠肺炎疫情對中國服務業消費產生沖擊，因此，需要推出一些政策釋放因疫情被抑制、被凍結的消費，使實物消費和服務消費得到回補，對沖新冠肺炎疫情影響。同時，破除制約消費的體制機制障礙，更好滿足人民群眾消費需求，為經濟增長培育持久動力。

　　實際上，即使沒有此次疫情的影響，中國消費環境也是到了必須改變的時候，因為一些對消費的阻礙過于明顯，供給質量無法滿足群眾消費升級的需求。

　　中國消費能力最強的中高收入者，讓中國成為世界上最大的國際旅游消費國，2018年國際旅游支出為2773億美元，比第二大旅游消費市場美國的1442億美元幾乎高出一倍，這是中國服務貿易逆差的主要來源，而在貨物貿易逆差逐漸回落的背景下，如何減少服務貿易逆差就成為了一個挑戰。

　　中國人國際旅游有旅游和購物兩個部分，其中，購物是大頭，包括珠寶首飾、高端化妝品、大牌包袋、名表等。《意見》針對性地提出，依托中國國際進口博覽會，主動擴大進口，進一步增加國內市場優質商品供給，調整優化部分消費稅品目征收環節，將高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石的消費稅由進口環節后移至零售環節征收，爭取把購買力留在國內。《意見》還要求，建設一批中國特色市內免稅店，擴大口岸免稅業務，增設口岸免稅店，適時研究調整免稅限額和免稅品種類。

　　中國消費升級的重要表現之一是對休閑旅游消費提出更高的要求，而在這方面，中國的供給質量與供給數量還需要提高和加大，以更好滿足消費者需求。部分旅游景點的服務存在兩大問題，一是千篇一律，比如同樣的商品和步行街；其次，旅游環境和服務體驗比較差，但價格貴。《意見》針對性地提出，重點推進文旅休閑消費提質升級，一是豐富特色文化旅游產品，二是改善入境旅游與購物環境。為改變中國旅游業逆差，需要提高入境游人數，這也需要通過改善國內旅游環境來解決。

　　此次《意見》還系統性地提出了建設城鄉融合消費網絡的概念，因為在城鄉結合部缺乏成熟的商業設施，影響了消費活動，很多人只能在周末進城消費。此外，城鄉接合部的“小鎮青年”是消費旺盛的群體之一，是重要的消費增量。《意見》要求，優化城鄉商業網點布局，鼓勵引導有實力、有意愿的大型商業零售企業在中小城市開展連鎖網點建設，加強農產品供應鏈體系建設，擴大電商進農村覆蓋面，促進工業品下鄉和農產品進城雙向流通。為此，《意見》要求加強消費物流基礎設施建設。此外，結合區域發展布局，推動都市圈建設，打造一些區域消費中心。事實上，線下商業消費最大的“敵人”并非是消費網絡，而是一些土地、稅費等成本過高導致的消費價格高，使得一些商圈除了飲食餐廳外，很多店鋪門可羅雀。這是應該解決的關鍵問題。

　　當然，最關鍵的是提高人們的消費力，一方面應該擴大就業提升工資性收入，另一方面穩定和增加居民財產性收入。在轉型的大背景下，這是兩個有挑戰性的任務。但是，不斷降低消費成本也可以提高人們的購買力。減免稅費、降低土地成本等至關重要，通脹和資產價格上漲則會削弱人們的消費力。因此，支持消費實際上也事關宏觀經濟政策。

　　轉自：21世紀經濟報道

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