消費是經濟增長的抓手，但如何力促廣大城鄉居民能消費、愿消費、敢消費需要政策不斷鋪路。近日，國家發改委等23個部門發布《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》(以下簡稱《意見》)。國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微在接受中國經濟時報記者采訪時認為，《意見》不只是針對于當下釋放被疫情抑制的消費，更多的是著眼于未來的消費發展趨勢，促進供給結構進行優化，滿足大眾消費新需求，以盡快達到消費擴容提質的目標。
疫情對我國經濟的沖擊已是既成事實，從消費入手穩經濟增長是必然趨勢。統計數據顯示，2019年最終消費支出對經濟增長的貢獻率接近60%。
國家發改委就業收入分配和消費司副司長常鐵威在對《意見》進行解讀時亦指出：“要把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。因此今后一段時期在做好疫情防控的同時，促進消費的擴容提質，意義重大。”
不過，王微提醒，針對提振疫情之后的消費，須著重改善消費環境和提升消費信心。“疫情不單單抑制了消費，更重要的一方面是疫情的出現，讓眾多企業停工停產，一些企業還出現了經營困難，這對居民的收入預期有影響，同時，也在一定程度上降低消費預期，因此，疫情過去之后，消費回補也將有一個過程，需要采取積極措施提升消費信心，促進消費盡快回到穩定增長的軌道。在此過程中，除了盡快促進復工復產之外，還需要加大政策解讀和信息透明化的力度，例如，對疫情變化的及時通報、強調消費創新對整個消費市場的作用、疫情不會改變中國經濟增長的基本面等，來恢復消費環境。”
王微表示，《意見》的下發不僅是因為疫情抑制了消費，需要政策刺激釋放，更多是因為當前我國消費正在發生深刻變化，出現了衣食住行消費更加注重品質消費、更多人愿意為服務消費付費、線上消費等新型消費方式快速發展等新趨勢。疫情期間出現的線上購物的進一步拓展、聯合社區出現的新電商模式、大量服務消費向線上遷移等，也在相當程度上反映了我國消費升級變革的趨勢。因此，促進消費的政策需要針對消費新變化、新趨勢，加快優化調整供給，匹配營造出更適宜的消費市場和環境。近兩年，國家針對新消費趨勢已經出臺了一系列促進消費體制機制創新的文件，有一些是專門的、具有針對性的，而這次的更為綜合。
“《意見》對于更好地引導疫情過后消費恢復，更好地把握未來消費趨勢，有著積極作用，恰逢其時。”她強調。
常鐵威在解讀《意見》時也表示，此次《意見》以市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等方面為著力點，涉及消費鏈條的上下游以及供給側和需求側，體現出做好促消費工作的整體推進和系統安排，有利于更好破除制約消費領域的體制機制障礙。
順應居民消費升級趨勢，須從提高消費產品質量和提升服務水平，壯大培育新消費，拓寬消費空間，豐富文旅消費等方面下功夫，《意見》均從不同層面給出發展意見。
《意見》從以下四個方面考慮大力優化國內市場產品和服務的有效供給：一是以推進標準體系建設為著力點，全面提升國產商品和服務競爭力；二是深入實施“三品”戰略，加強自主品牌建設；三是完善稅收政策和發展跨境電商，改善進口商品供給；四是以建設中國特色免稅體系為目標，進一步完善免稅業政策。
在拓寬消費空間方面，《意見》提出，從結合區域發展布局打造消費中心、優化城鄉商業網點布局、加強消費物流基礎設施建設等三個方面著力建設城鄉融合消費網絡。
王微表示，打造消費中心，是大型城市非常重要的城市功能。特別是城市化進入中后期，大量人口向城市群及其中心城市聚集，不僅將促進中高端消費的聚集，也將進一步促進中心城市周邊小城市便利化的日常消費和特色消費的發展，所以，結合區域打造消費中心，特別是國際消費中心，有利于引領中高端消費、培育中高端消費產業和進一步強大國內市場。
“再有就是隨著新農村的發展和縣域經濟的蓬勃，消費市場需要下沉，一方面是讓工業消費品及時下沉下鄉，另一方面是讓鮮活的農產品快速上行服務城市市場，實現雙向流通，就需要進一步打通城鄉流通物流、優化城鄉商業網點的布局。”王微表示。
此外，王微認為，在加強消費物流基礎設施建設的同時，與消費有關的實體商業或者服務企業，他們自身信息化、數字化和智慧化等技術能力的提升，也需要放在促消費的這些政策里給予考慮。“因為只有企業的創新活力得到激發，才能有更多的消費供給創新，才能更好地滿足居民對新消費的需求。”王微說。（記者 張麗敏）
轉自：中國經濟時報
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