“瘦身”為進一步開放

經過半年多的修訂后，備受矚目的上海自貿試驗區2014版負面清單終于在7月1日凌晨正式出爐。

記者經過梳理發現，有一些關鍵性領域的開放在此次負面清單的修訂中并未體現，比如，在汽車業中，雖然取消了對投資汽車電子裝置制造與研發：汽車電子總線網絡技術、電動助力轉向系統電子控制器須合資的限制，但依然保留了“投資汽車整車、專用汽車、農用運輸車生產須合資，中方股份比例不得低于50%”等規定。

　 “自貿試驗區是國家改革開放的試驗田，我們的探索不能只是集中于自貿試驗區的區域發展上，我們的實驗是對整個開放的探索，負面清單是一個整體的負面清單，而不是對于自貿試驗區的負面清單。”正如上海市政府副秘書長、上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波所言，作為負面清單模式在國內的首個探索，上海自貿試驗區的負面清單更多地肩負著全國外資管理體制改革與進一步開放的“先行者”的重擔。

　　也正是基于此，有業內人士認為，新版負面清單仍有進一步開放的空間。在商務部研究院外資部主任馬宇看來，目前我國金融電信、交通運輸等管理性強的服務業在外資總量中占比仍然很低，這并不是外資不愿意投資，而是市場準入限制進不來，這些領域都存在進一步開放的空間。尤其是汽車等一般制造業領域，開放水平高于服務業，一些限制已無存在必要，比如對股權比例、高管等方面的限制都應該放開。

　　對此，商務部研究院研究員白明對《經濟參考報》記者表示，負面清單進一步縮減的方向是對的，這次調整幅度也不算小，可能是各界對清單的預期有所不同。他還表示，有些領域現在開放可能確實弊大于利，容易出現問題，但是過一段時間等國內競爭力提升以后，情況可能就會有所改變。因此，負面清單的調整將會是一個動態發展的過程。“負面清單管理模式的建立也需要在實踐中不斷調整和完善。下一步，將按照新形勢發展要求和自貿試驗區建設需要，適時修訂負面清單，不斷完善負面清單管理模式。”戴海波說。

　　據介紹，為了新版負面清單的適用，目前，上海自貿試驗區暫時調整實施行政法規和相關文件的工作正在按程序加快推進。而作為負面清單下一步全面推開的法律基礎，《經濟參考報》記者此前從商務部獲悉，外資三法外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法修訂也已經全面啟動。而此次外資三法修訂的核心內容就是適應下一步將全面推開的“準入前國民待遇加負面清單”的外商投資管理模式。

來源：國際商報

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