“產業西移”不僅是空間轉移 更是優化升級

　核心觀點：產業轉移不僅是原有生產能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉騰挪，更重要的是產業分工深化和產業結構加快升級的過程。這也是持續十幾年的產業轉移的經驗教訓。牢記教訓，才能加快推進中西部產業轉移，讓轉移成為調整結構、轉型升級的契機，進而推動區域經濟快速發展。

　　國務院總理李克強6月25日主持召開國務院常務會議，確定促進產業轉移和重點產業布局調整的政策措施。會議指出，順應經濟發展規律，引導東部部分產業向中西部有序轉移，對于促進區域梯度、聯動、協調發展，帶動中西部新型城鎮化和貧困地區致富，拓展就業和發展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。（6月25日中國政府網）

　　按照經濟發展梯度原理，發達地區向落后地區進行產業轉移是一個經濟規律。上世紀80年代，我國的經濟發展水平與亞洲一些國家和地區存在差距時，從這些國家和地區引進了技術、資金、管理、制度等資源要素，更轉移來了大量的勞動密集型產業。當時，我國東部地區由于承接產業轉移率先完成了經濟崛起。而當下，東部沿海地區受到發展空間的限制，產業集聚的規模報酬逐漸下降，再次進行產業轉移已成為大勢所趨，經濟發展急需擴展新的戰略空間。

　　我國區域經濟的均衡戰略，本質仍然在于進行一場大規模的產業轉移，即從東部沿海向中西部轉移。對于這種轉移，是“撿到籃里都是菜”，來者不拒，照單全收，還是“挑肥揀瘦”，正是檢驗中西部省區領會和落實產業轉移政策的一桿標尺。

　　產業轉移說起來容易，做起來卻不可能一蹴而就。美國持續上百年的“西進運動”才使荒蕪的內部大陸成為富饒之地，形成統一的全國市場。對待產業轉移，如果希望發個指令就可以完成，很多企業也就用不著轉移了。所以，產業轉移是一個長期的事情，必須遵循市場規律，用低成本、便利化的營商環境，吸引企業自主轉移，而不能強迫企業去做。

　　東部地區和中西部之間的調整，可以參照雁陣模型，不斷進行產業轉移。但要注意，產業轉移中，中西部要弄清楚對方為什么要轉移，避免將那些別處驅逐的污染企業“引狼入室”，防止走上“先污染后治理”的老路。同時，要結合本地的比較優勢，選擇適合自己的產業承接模式。東部地區，則要理順哪些產業項目需要轉移，不能將產業轉移進行得太快，也不能簡單地將“籠子”騰出來再等“鳥”飛進來，而是要轉走一部分，接上一部分，讓一些符合本地資源稟賦特點的企業留下，完成本地區產業結構的調整和優化。

　　產業轉移過程中并不只是產業的單向遷移，不僅東部地區的產業，特別是勞動密集型產業和加工組裝產能可以向中西部地區轉移，而且中西部地區的一些企業也可以向東部地區轉移，促進東部地區產業創新升級和生產性服務業發展，實現資源的有效配置。

　　產業轉移是發揮區域比較優勢、促進區域協調發展的重要手段，也是優化產業空間布局的有效途徑。目前，我國面臨產業轉移加快的重要機遇，而通過產業轉移和布局優化促進中國經濟提質升級、行穩致遠尤為重要。

　　總之，產業轉移不僅是原有生產能力的搬遷，更不僅是空間上的輾轉騰挪，更重要的是產業分工深化和產業結構加快升級的過程。這也是持續十幾年的產業轉移的經驗教訓。牢記教訓，才能加快推進中西部產業轉移，讓轉移成為調整結構、轉型升級的契機，進而推動區域經濟快速發展。（陶瑞鋼）

來源：中國經濟網

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