物流業發展規劃讓“流通”更通暢

　　千呼萬喚始出來，在業界的多年期待下，《物流業發展中長期規劃》（以下簡稱《規劃》）終于出臺。《規劃》一出臺，“物流業將迎來大發展”的輿論一下就爆發了出來，證券市場也迅速做出了“利好物流股”的預測。一時間，“物流”成為社會關注的焦點。

　　從政策層面看，由國家發改委會同交通運輸部等10個部門，以及中國物流與采購聯合會等3個協會，歷時5年編制的《規劃》的出臺，預示著物流業的發展被提到另一個高度。從時間來看，這個工作并非想像中那樣簡單。

　　眾所周知，物流是連接生產與消費的重要環節，是流通體系中不可或缺的一環，隨著社會對“大流通”認識的加深，物流業也逐漸受到重視，尤其是國家領導層面。但是，關于物流業發展的制度與管理體系的建設，一直不夠完善。在《規劃》之前，一直引導物流業發展的是2009年制定的《物流業調整與振興規劃》。但是這個《物流業調整與振興規劃》是有三年的規劃期，并且是為應對金融危機對物流業的影響，做出的政策引導。這幾年，我國社會經濟發生了很大的變化，尤其是物流業也得到了快速發展，行業存在的問題也發生了轉變。關于物流業下一步發展相關政策的出臺顯得尤為迫切。

　　事實上，國家相關部門也認識到物流業規劃出臺的必要性，因此2011年，《規劃》就開始編制。《規劃》遲遲沒有出臺主要是物流業與多個行業緊密相連，管理方面也涉及多個部門。要想協調好多方、多行業的利益，的確很難。也因此，即使社會對《規劃》的呼聲持續不斷，幾年來依舊沒有音訊。

　　時至今日，《規劃》終于出臺，盡管是一個綱領性的文件，但是能夠多部門達成一致意見，共同參與的《規劃》仍舊對物流業有著重要的意義。另外，《規劃》的出臺也宣示著國家領導層面助力物流業的決心。

　　從內容來看，《物流業發展中長期規劃》不同于《物流業調整和振興規劃》。事實上，前者是后者的延續，“調整”與“振興”完全被“提升”、“提高”、“完善”取代。

　　據了解，《物流業發展中長期規劃》提出到2020年基本建立現代物流服務體系，提升物流業標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經濟整體運行效率和效益。并且突出三個重點：一是著力降低物流成本。加快物流管理體制改革，打破條塊分割和地區封鎖，加強市場監管，清理整頓亂收費、亂罰款等各種“雁過拔毛”的行為，形成物暢其流、經濟便捷的跨區域大通道。二是推動物流企業規模化。推進簡政放權，支持兼并重組，健全土地、投融資、稅收等扶持政策，培育發展大型現代物流企業，形成大小物流企業共同發展的良好態勢。三是改善物流基礎設施，完善交通運輸網絡，改進物流配送車輛城市通行管理，加快解決突出的“卡脖子”問題，提升物流體系綜合能力，服務和聯通千百萬企業，方便和豐富廣大群眾的多彩生活。

　　眾所周知，物流成本高、地區封鎖現象突出、基礎設施不夠完善是當下制約物流業發展的瓶頸，而此次《規劃》中對這三個方面提出指導意見，不僅有助于規范、推動物流業的發展，很大程度上也提振了行業的信心。

　　另外，《規劃》的出臺對整個流通領域都會產生積極的影響。物流業得到健康快速的發展，與物流業緊密相連的農業、工業、零售業，甚至環保事業都會得到“政策紅利”。據了解，《規劃》中確定了農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程。

　　物流業的發展壯大，會讓社會流通更加通暢便捷，不僅有助于流通領域企業的發展，對于消費者來說，更是一種間接利好。

　　《規劃》的積極意義很多，當然，要想實現這些，只有一個規劃還遠遠不夠，接下來的實施細則才是關鍵。把政策制度落到實處，才是民眾所望。對此，中國物流與采購聯合會會長何黎明也在第一時間做出分析，他認為《規劃》的出臺是“應時而生”、“內容豐富”，當然重點也在落實。“2009年《物流業調整和振興規劃》出臺后，物流業界歡欣鼓舞，充滿期待。但從這幾年的落實情況來看，還有許多不盡如人意的地方。這次《規劃》討論通過，再一次給我們帶來了希望，相信新一屆政府一定能夠推動政策落地。”（本報記者蔣永霞）

來源：中國商報

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