鞋合不合適 只有腳知道

國家發改委5月15日印發的《關于深入推進煤炭交易市場體系建設的指導意見》提出，逐步培育建成2個至3個全國性煤炭交易市場，建立全國煤炭交易市場體系建設協調機制。

《意見》明確，全國性煤炭交易市場的煤炭年交易量在2億噸以上，區域性煤炭交易市場的煤炭年交易量在1000萬噸以上，地方煤炭交易市場的煤炭年交易量在200萬噸以上。對于《意見》，個人有一些不同見解。其一，對于《意見》中推進煤炭交易市場體系建設的表述，我認為有待商榷。市場的發展從來都是自下而上的，交易雙方為了方便交易而選擇合適的交易地點和交易場所。某些企業發現了商機，為交易雙方搭建一個交易平臺，并根據交易雙方需求不斷完善。政府的職能就是做好監管，包含市場監管和風險監管，比如堅決制止強買強賣和強制交易，比如加強交易中心的資金監管，等等。其二，《意見》提出，“當前煤炭交易市場仍然存在著市場分割、規模偏小、交易手段落后、不夠規范和無序競爭等亟待解決的問題”。其實，這些問題中的大多數說法都有待商榷。說市場分割，這很大程度上不是因為市場體系不健全，而是因為產需地域不平衡，運力不充足所致。說規模偏小，是因為煤炭市場化才剛剛起步，市場發展需要的更多是時間。說交易手段落后，可是現在已有的交易市場交易手段并不落后。說不夠規范，這個倒是有點兒，部分交易市場存在通過行政手段來強制交易的現象，國家層面應該研究出臺相關交易規范。說無序競爭，似乎也有些勉強。其三，個人認為政府沒必要對各個交易市場的交易量進行強制性規范，這不是政府該做的。

此外，《意見》還提出，“要科學合理布局，明確建設標準，鼓勵交易創新，規范交易秩序”。其實，對于布局和建設標準，政府不應該管得太多，特別是交易市場的布局，交易雙方最清楚在什么地方交易最便利。我認為，應該建立一個自由的煤炭交易市場，政府對市場本身的建設和發展不應該干預太多。畢竟，鞋合不合適，只有腳知道。政府應該當好規則制定者與監督者，政府應該做的，是適時根據市場發展需要制定普適的交易規范，并確保得到認可與規范執行。

來源：中國煤炭報

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