從20世紀90年代以來，我國開始允許國內民間資本和外資參與國有企業改組改革，過去十年，央企取得了突飛猛進發展，經歷了一輪興衰交替，在做強做大，甚至做虧之后，如何進一步往前走、突破體制的障礙，成為擺在人們面前的難題。
央企在經歷過上世紀最輝煌時代后，開始不斷成為輿論指責的對象，被認為借助壟斷資源掌握了巨大財富，卻沒有將這些財富還給百姓，諸如虧損、貪污腐敗、政企不分等問題也成為各媒體關注的焦點。然而，封閉的央企在不改變管理方式和股權結構的情況下，談推進市場化只能是一廂情愿的空想。
面對輿論的多方指責，新一輪國資改革明確提出“管資本”、實行混合所有制，意在通過市場化方式改造央企，唯有如此，央企才有機會突破體制的壁壘。僵硬的國企制度下，企業員工只能進不能出，論資排輩情況嚴重，引入民資合營后，一旦民資掌握話語權，企業經營上存在的任何問題都可以按照市場規則來辦。
混合所有制的改革破冰于能源行業，中石油、中石化[微博]和國家電網[微博]率先推出的混合所有制，雖然從本質上來說是現行體制下的國有企業邀標，只能算是過渡性措施，尚不能說是進行市場化的根本改革。但是，這種改革也是一種進步，其意義仍然值得肯定。
混合所有制改革仍然面臨諸多問題。從民營企業家的角度來說，他們擔心自己的資本被國有資本吞噬，在混合所有制里，是否真正能夠讓民營企業參與到國有企業的先進管理和技術優勢之中，還是僅僅像以前的國企上市，成為新一輪的圈錢行動。從國資管理者的角度來說，他們則擔心，在推進混合所有制改革的過程中，是否會造成國有資產的流失，使之成為向特殊群體或權貴資本進行利益輸送的一場盛宴。上世紀80年代初到現在歷經30多年的國企改革，幾經反復中的確經歷了國有資產流失之痛。
如今，推進混合所有制，按照比例安排，多達30萬億元的國有資產放向市場，如何操作、評估，并實現增值？正如全國兩會中習近平總書記在參加安徽代表團審議時講話所說，要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。這既是對前一輪國企改革經驗和教訓的總結，也是對新一輪國企改革的提醒和告誡：如果改革成為了少數人牟取私利的機會，這樣的改革就無法取得成功。
本世紀以來，國內就不斷掀起關于國企改革的爭論，然而國企的改革還是繞了很多遠路，從根本來說，在于法制市場不健全，導致出現某些權貴以小部分資金掌握大資產的極端案例。并且，很多從計劃經濟時代走出來的央企，帶有很重的行業壟斷色彩，“不求有功，但求無過”，成為央企老板的普遍心態。
法制的不健全就無法建立正確的激勵機制，也無法培育中國企業家的創業精神。如果改革僅僅讓少數人利益相關者獲利，無法提升社會的整體財富，也無助于建設公平的法治經濟，那么這個改革就是失敗的。
當然，我們有理由相信，隨著改革的不斷深化，社會資本參與國企價值創造、共享改革發展紅利的目標一定能夠實現。
來源：證券日報
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