不設經濟增速目標 不意味著失去發展準星

　　5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告首次對今年不設全年經濟增速具體目標。

　　不設經濟增速具體目標是基于當前宏觀形勢作出的清醒判斷。正如政府工作報告所說，目前，全球疫情和經貿形勢的不確定性依舊很大，國民經濟發展面臨一些難以預料的影響因素。防疫和經濟復蘇的雙重挑戰，決定了不能再以經濟增速作為唯一發展目標，而需要在秉持“生命至上”理念的同時，謀求發展。

　　不設經濟增速具體目標，也是經濟升級轉型的必然。近年來，隨著經濟結構發生變化，經濟蛋糕做大，經濟預期增長目標已逐漸從剛性的指令性指標轉為彈性的指導性指標，一些地方已先行不再設立經濟增速目標。經濟增長由重速度轉為重質量、重效益，是經濟發展進入新階段的表現。而在今年的特殊情況下，不設經濟增速具體目標，還有助于抑制大水漫灌、財政赤字貨幣化、盲目上項目的沖動，為明年的經濟發展騰出政策空間。

　　實際上，即使不設經濟增速目標，不把刺激經濟的招數用足用老，也不會引發系統性風險。2019年，盡管面對國內外風險明顯上升的挑戰，國民經濟仍實現了6.1%的增長，經濟總量接近100萬億元大關，人均GDP突破了1萬美元。今年一季度，在諸多不利因素沖擊、經濟出現負增長的情況下，外匯儲備仍保持3萬億美元規模，總體穩定。這意味著，中國有足夠的實力應對經濟下行風險。

　　當然，不設經濟增速目標不意味著不要發展。4月17日和5月15日的中央政治局會議強調扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，其實已經為經濟增長設立了空間和底線。

　　具體而言，“六穩”涵蓋了經濟增長的彈性區間，“六保”畫出了經濟增長的必守底線。正如政府工作報告所說， “六保”是今年“六穩”工作的著力點，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤，然后再以保促穩、穩中求進。

　　還應該看到，雖然不設經濟增速目標，但從“六穩”、“六保”的導向來看，經濟發展的目標并沒有偏移，只是被分解得更加具體化了，同時也更加注重與社會效益結合，更加注重民眾的切身感受。例如，穩就業、保民生、促消費、全面實現脫貧的目標沒有變，而是被擺到了更突出的位置。政府工作報告中提出的城鎮新增就業900萬人以上，城鎮調查失業率6%左右等目標就屬此類。

　　此外，通過改革求發展的思路也更加清晰。政府工作報告提出，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元，大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%，為進一步扶持實體經濟設立了硬指標；深化新一輪全面創新改革試驗，安排地方政府專項債券3.75萬億元，中央預算內投資安排6000億元等措施，則指向了制度創新和優化央地關系等。

　　可以說，不設立經濟增速目標，圍繞“六穩”、“六保”，設立了具體的民生目標和改革目標，今年的經濟不會失去準星，仍會有的放矢，穩中求進。

　　轉自：新京報

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