京津冀協同發展需要公共服務一體化

　　【原標題】：國務院發展研究中心李佐軍：京津冀協同發展需要公共服務一體化

　　京津冀一體化發展已進入加速階段。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍近日表示，京津冀實現協同發展除了在思想認識、規劃建設、環境治理等方面實現一體化外，組織機構和公共服務也需要有一體化發展的思路。

　　李佐軍是在近日在北京召開的渤海新區主題研討會上做上述表示的。李佐軍認為，盡管京津冀區域協同發展已納入國家經濟戰略，但是三地資源不匹配仍將在一段時間內持續。從目前來看，京津冀各地一體化進程尚需要頂層機構統籌協調，三地也要有相應的機構對接。只有在更高一層機構的推動下，各項行動才能落到實處。

　　其次，公共服務也要有一體化發展思路，尤其是文化、教育和衛生的一體化。目前區域內這些資源嚴重不均衡，按照十八屆三中全會的要求，要進一步促進文化、教育和衛生資源的均等化、公平化，建設在硬件和軟件上都標準化的學校和醫院。

　　此外，在政策尤其是土地、人才和科技政策上，京津冀地區要相互協調或者銜接，否則人口和生產要素相互流動就不能正常實現。

　　規劃的一體化則包括兩個層面，一是制定京津冀地區整體協調發展規劃，目前有關部門正在制定；與此同時，京津冀三地還要將原來已制定的城市總體規劃、經濟社會發展規劃、土地規劃、建設規劃、產業規劃和環保規劃等進行修改、完善，實現對接。

　　在基礎設施建設一體化方面，要解決包括“斷頭路”在內的交通、通信、水利、各種地下管網等各種銜接不順暢的問題。

　　針對渤海新區，李佐軍認為當前最重要的是乘京津冀發展大勢，研究設定新區的定位體系。在中國經濟處于下行壓力的時候保持定力，待新的經濟增長點開始形成、改革紅利集中釋放的時候，進行符合自身定位的開發，發揮港口和土地的特色優勢，同時注重市場導向。

　　渤海新區地處環渤海、環京津中心地帶，全面進入京津一小時經濟圈，是環渤海經濟圈和京津冀都市圈的重要節點，也是進軍京津兩大市場、承接京津產業技術轉移、借助京津優勢要素資源的戰略前沿。目前，已有北汽集團40萬輛整車、北京安耐吉新型催化劑、北京通用航空1000架旋翼機等一大批京津央企和知名民企項目在新區落戶。（記者岳瑞芳）

來源：新華網

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