對外開放需保有“底線思維”

“中國參與全球競爭的比較優勢正在發生著深刻變化，勞動密集型產業競爭力不斷弱化，同時也有一些新的優勢顯現出來，如質量紅利得到改善。”、“在內外新的形勢下，結構轉型任務越來越艱巨，越來越迫切。從十八大到十八屆三中全會，我國提出來要構建開放型經濟的新體制，實際上就是要著眼于國際國內環境的變化，推動對外開放的戰略，進一步服務好國內經濟發展方式的轉型，提升我們在全球分工中的地位。”

日前，國務院新聞辦舉行新聞吹風會。國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強受邀，對我國的對外開放政策以及內外部經濟趨勢做出分析和判斷。他指出，總體上來說，在開放進程中，相關部門要把握好管理風險能力和開放節奏，在新一輪開放中，保有“底線思維”，要防范風險，在防范風險的前提下，做到趨利避害。

外部環境略有改善

隆國強分析指出，就國際外部環境方面，預計今年美國復蘇與往年相比會有改善，相對來說，新興經濟體和往年相比可能差一些。金融危機爆發以后，新興經濟體發展較為平穩，受沖擊的發達經濟體發展都不樂觀。日本在所謂的“三只箭”刺激之后，現在有了新的消費稅，這對經濟的影響還有很大的不確定性。美國經濟開始復蘇，雖然一季度形式由于天氣因素影響稍微差一點，可總體來看仍有較好的未來預期。

目前總體來看，我國今年所處的外部環境，比上一年是略有改善，但是有區域間的差異，因此會影響到我國出口市場結構，會影響到出口產品結構，也會影響到我國的貿易方式結構。

隆國強認為，相對來說，我國對發達國家更多出口的是消費品，是高質量、優質的消費品，比較多的采用加工貿易方式。目前沿海出口企業如果面臨新興市場的競爭，會感覺壓力較大，如果產品是面向美歐這樣的市場，就會感覺訂單很好。

而從統計數據來看，一季度一直到四季度，海關統計數據不太“好看”，除了真實的需求增長以外，其實還有一個很重要的是基數原因，去年前4個月因為對港出口有一些融資性貿易帶來的虛高基數，使得出口數據比較難看。但是從實際出口增長情況來看，可能比這個數據展現出來的會略好一些，這對我國保持穩定增長非常有利。

發展國際貿易短板仍存

關于近日國家出臺的若干支持外貿健康發展的政策，隆國強認為此舉非常及時。據他介紹，進口方面要擴大資源型產品，擴大需要的技術含量高的產品，以及涉及到老百姓民生的優質消費品的出口，這很有意義。很多國家在短期調整經濟的時候，往往關注外部的需求。發展國際貿易是為了深化國際分工，把資源放到有優勢的部門。目前，我國在這方面還有短板。一是缺少資源能源的供給；二是作為發展中國家，產業要升級，就有很多關鍵零部件、高質量材料需要從全球市場來考慮。

他指出，其實這些年我國出口部門也有很多舉措，包括穩定人民幣匯率，更好地讓金融服務于我們實體企業，特別是服務于出口企業，更好地發揮出口信用保險的支撐作用。此外還有讓政府更好地營造好的外部環境，包括如何應對貿易摩擦，如何能夠改革貿易便利化。

隆國強強調，千萬不能小看貿易便利化。去年8月5日，國務院決定1410種商品取消法定的強制性商品檢驗。取消以后，后面4個月，這1410種商品目錄對應的商品，出口增長率超過了20%。這說明，貿易投資便利化的改革措施實際上是會大大增強我國的出口競爭力的，會有力地刺激這些相應產品出口。

據介紹，目前經濟總體形式是全球經濟低迷、出口不振，所以要出臺相應的政策來應對，但是用什么樣的辦法來提高競爭力？隆國強表示，以前無非就是進行補貼、想辦法把成本降下來。而在這一輪變革中，我們更多地發現，在增強競爭力領域所出臺的這些政策，恰恰有很多是改革的舉措，是如何能夠推動我國產業升級的舉措，是把改革，把短期增強競爭力和長期提升結構、促進結構升級多種考慮融合在一起，來采取的相應的政策措施。這些舉措和以前慣用的做法不太一樣，都很有新意。

來源：中國工業報

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