改革，需要更多“可復制、可推廣”

“貨物通關時間平均縮短2至3天，節約物流成本10%左右。”這是上海自貿區制度創新紅利最直接的佐證。

根據頂層設計的要求，上海自貿區建設主要突出四大制度創新，包括投資管理制度、貿易監管制度、金融制度以及綜合監管制度。上海海關14項創新制度是貿易監管制度創新中的一部分，在四大制度創新中，算得上首個明確提出“可復制、可推廣”的。

上海自貿區不是一個政策高地，而是一個從經濟體制到監管體制，再到行政體制改革的綜合試驗區，關乎中國機制、體制的全面創新和升級。中國將以此為切入點和突破口，通過“再開放”來倒逼中國內改革，通過改革紅利來維持中國各方面的可持續發展。

其實，上海自貿區最受關注的焦點是金融制度改革，一個月前，一份制度創新成績單被“曬”出：在利率市場化、支付結算、融資、資金管理、對外直接投資、機構集聚等六個方面，自貿區金融創新已經初步顯現出“溢出”效應。

不過，要夠得上“可復制、可推廣”，還要等到自貿區掛牌一周年的時候，目前焦點中的焦點——人民幣可自由兌換仍無時間表。

再往前追溯，“負面清單”是自貿區最早完成的制度之一，它從根本上和制度上通過簡政放權。更好地厘清政府和市場的邊界，是政府宏觀管理的改革與創新，負面清單非常具有向全國推廣的意義。但光說不練假把式，全國多地表態要推行“負面清單”管理模式，但動真格的卻極少，關鍵在于各級政府是否愿意真正放權。

上海海關14項“可復制、可推廣”的海關監管服務創新制度，不僅大大提高自貿區貿易便利化的水平，更重要的是其“可復制、可推廣”意義。

海關總署的官員在發布會當天表示，將加快對14項制度化措施進行總結評估，及時把已經成熟的政策推廣到全部特殊監管區域甚至具備條件的全國其他地區，使特殊監管區域的優勢得到更大發揮，更加有力地助推我國外貿發展。這值得期待。

在給上海海關制度創新點贊的同時，更期待自貿區更多的“可復制、可推廣”的改革創新。

來源：國際商報

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