新增就業1000萬人：以創業帶動就業

　　國務院總理李克強在今年政府工作報告中提到：2014年城鎮新增就業1000萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。與2013年政府工作報告設定的“900萬人以上”的目標相比，100萬人的大幅提高引起人們關注。

　　事實上，這也是近五年內政府工作報告首次對城鎮新增就業人數目標進行調整。據記者了解，此前4年，就業目標均是“900萬人以上”。

　　根據人力資源和社會保障部發布的信息，2013年中國城鎮新增就業1310萬人。通過對比可知，這一數據不僅已超額完成原定目標，也是10年以來達到的最高水平。

　　那么今年能否繼續以往的好勢頭？李克強表示：“堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，優化就業創業環境，以創新引領創業，以創業帶動就業。”

　　通過“創業帶動就業”不僅是增加就業的一項手段，也是今年我國就業工作的一大亮點。對此，國家已在陸續推出相關政策措施。如十八屆三中全會就對就業創業工作作出明確部署，提出“完善扶持創業的優惠政策”，“完善城鄉均等的公共就業創業服務體系”、“構建勞動者終身培訓體系”等多項具體措施。這些具體措施將有助于推動“以創業帶動就業”要求的快速落地。

　　不過目標完成的難度顯然會進一步加大。這是因為除“1000萬人以上”的數量目標外，今年政府工作報告還首次對就業的“質量”提出要求，明確“要努力實現更加充分、更高質量就業，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴”。從數量到質量，從具體到抽象，顯然就業的任務更加繁重。

　　此外，高校畢業生就業難也同樣突出。據統計，2014年全國高校畢業生規模將達727萬，比“史上最難就業季”的2013年增加了28萬，隨著整個經濟形勢的減緩，就業形勢不容樂觀。

　　一些政協委員向記者表示，從政府工作報告來看，國家對就業工作從過去重視就業數量轉向重視就業質量。就業質量應包括充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力以及和諧的勞動關系等。因此國家對“就業質量”的強調將有助于從根本上解決目前我國就業工作存在的問題。

　　“就業是民生之本”。如往年一樣，在今年政府工作報告中，就業依然是國家“統籌做好保障和改善民生工作”的第一項任務。今年政府工作報告對就業工作部署的新部署、新目標讓民眾看到國家對就業問題解決的決心和努力。

來源：金融時報

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