新型城鎮化的 “三維坐標”

　　政府工作報告提出著重解決好現有“三個1億人”問題，為新型城鎮化發展勾勒出了一個全新的“三維坐標”。

　　第一個“1億人”，意味著要把其中有能力并有意愿長期在城鎮務工、經商、居住的農民工逐步轉為城鎮居民。

　　統計顯示，我國農民工總量約為2.6億。他們中的不少人盡管生產方式已經非農化，生活方式也已逐漸城鎮化，但身份依然是農民，游離于城鄉之間。按照第一個“1億人”的要求，他們將成為未來政策紅利的直接受益者，依照路線圖，預計到2020年，1億人將徹底脫離半農半城又非農非城的尷尬境遇，落戶城鎮。

　　當然，從數量上講，1億人只占農民工總量的三分之一強，但顯然，這個好的開始意味著解決存量問題的第一步即將邁出。

　　第二個“1億人”，意味著要加強城鎮化管理創新，不能一邊高樓林立、一邊棚戶連片，要改造城中村。這既有利于解決城市內部的二元結構問題，也有助于城市“夾心層”改善基本生活條件，更重要的是降低了城鎮化的“門檻”要求。據統計，我國目前保障性安居工程中一半的任務是棚戶區改造。可以說，保障性安居工程建設的開展成果，將在很大程度上影響新型城鎮化工作大局。

　　當然，在推進的過程中，有關部門也要尊重財政能力和土地資源等條件，合理把握規模和節奏。

　　第三個“1億人”，是基于中西部地區承接東部產業轉移能力和經濟發展潛力提出來的。

　　與“長三角”、“珠三角”、環渤海等東部地區經濟帶相比，中西部地區產業發育明顯不足，城市發育同樣滯后，這在一定程度上加劇了人口和資源不均衡流動。而今，中西部地區已經啟動新一輪發展引擎，尤其在區域發展總體戰略的指導下，這些地域發展與吸納人口的潛力不容忽視。（記者 喬金亮）

來源：經濟日報

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