產業進退需要“正能量”

　　正能量是當前的一個時髦詞語。正心的東西能夠使自己的知、情、意與外界融合，也自然地會與自己面前的事物融合，故能不“心不在焉，視而不見、聽而不聞”。產業發展也需要“正”才能與市場規律、發展規律相融合。因此，正能量促進產業的科學發展，負能量導致產業發展無序而為。產能過剩是宏觀失序而為的結果，與市場規律不融合。無序變有序需要對癥下藥，甚至刮骨療傷，壯士斷腕。

　　肥了要節食。一個笑話，別人睡覺是“不要壓住我的長發”，肥胖癥睡覺是“不要壓住我的肉”。產能過剩就是患上了肥胖癥，產品像脂肪一樣多了而癱下來遭到市場的打壓。肥胖癥爆脂，產品多爆倉，肥胖癥在合理膳食及運動中減肥，產能過剩必須在理智退出中規范。然而，減肥與退出都需要決心和信心。如果沒有決心，產能過剩將會久治難愈。

　　之所以說，產業進退需要“正能量”，那是因為宏觀調控不力、地方保護助推、企業盲目上馬誤導了產業的發展，這其中產業發展規范的能量不夠“正”。銅鋁鉛鋅鈦，鋼鐵鎂鉬鎢等等行業的產能過剩，宏觀傳遞的是做大產業，地方傳遞的是增加產值，企業傳遞的是行業龍頭，看起來似乎都是我“大”我才榮。于是，無序中失控發展而違背了經濟規律，導致產能在快速膨脹中過剩，產品在快速膨脹中多余，產業在快速膨脹中失控，浪費了資源，浪費了投入，浪費了勞動，付出沒有得到回報，結果陷入生產越多浪費越大，銷售越多虧損越重的怪圈之中，這些年不少有色企業已經品嘗到了這個苦頭。

　　近日，國務院發展研究中心在思考“產能過剩背景下如何設計企業退出政策”，其中，更多的說是要如何借鑒國外的退出政策。“它山之石，可以攻玉”，但真正要解決產業發展中的過剩問題，而應該腳踏實地去正本清源，分析“進”的原因，才能擬定“退”的政策，從而減少和避免盲目跟進，減少和避免流血退出。產能過剩不能總在“過”了之后才去亡羊補牢。有色、黑色、紡織服裝等等行業喊了多少年的產能過剩，結果依舊在過剩，調研組、專家組，一組去了一組又來，過剩依舊，整治難行，究其原因，宏觀依舊把控不力，地方依舊我行我素，企業依舊決策失誤。治退先要堵好進的源頭，源頭沒有洪水泛濫，退就不會舉步維艱。

　　筆者以為產業進退需要“正能量”支撐，國家相關產業調控部門首先要把好產業發展的“進”，避免產業“大”發展帶來的失控；地方政府對產業的“進”要有全局觀念，避免地方保護主義遮望眼；企業投資對產業的“進”要有遠見卓識的決策分析，避免頭腦發熱入誤區。只有把住“進”口關，才能減少“退”出來的損失。科學把關傳遞的就是產業發展的正能量，產業發展的科學觀。

　　當然，當產能出現過剩時必須顧全大局，積極應對，傳遞“退”是為了對產業健康發展輸科學發展的正能量。進是躊躇滿志，退是心有不甘。借鑒國外退的經驗，更需要學習進的把關。正如國務院發展研究中心指出的那樣，治理產能過剩退出體系要以建立完善的市場機制為前提。政府的退出政策體系必須以建立完善的市場機制為前提。這意味著三個方面的內容：一是退出首先依靠市場機制進行。通過完善市場退出機制，降低企業退出成本，簡便退出程序，豐富退出渠道，為市場主體創造良好的退出環境，由市場主體自主自愿自行調節。二是政府在特定行業對退出的直接干預應盡可能依賴市場機制。確定政府干預要以市場主體的反應和利益訴求為依據。明確有關退出的政府干預措施后，具體實施必須更多依靠行業內協調機制進行。三是當前我國消除市場分割、建立統一的生產市場對于化解結構性產能過剩以及減少政府干預有積極作用。

　　在產能過剩“退”出中不能為“退”而退，需要科學合理的退，有保護性的退，牽涉投資規模大、影響社會經濟穩定發展的基礎性產業，國家安全、軍工戰略保護的企業等應該在“退”出的過程中有選擇性的保護，從而在退的政策中讓擁有科技競爭力的企業得到保護，成為國家的重要經濟支撐企業和國家安全戰略型企業。

　　面對產能過剩，不能“心不在焉，視而不見、聽而不聞”，必須下決心對癥下藥實施并完善“退”出機制。產業進退需要“正能量”，化解產能過剩，必須要依靠市場與政府共同干預，擰干多余的水分，產業發展才能步入健康的軌道。

來源：中國有色金屬報

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