深入開展農藥獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。開展化肥農藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用。加快高效、低毒、低殘留農藥新品種研發和推廣，實施高毒、高殘留農藥替代行動。實施獸用抗菌藥治理行動，逐步淘汰無殘留限量標準和殘留檢測方法標準的獸藥及其制劑……《“十三五”國家食品安全規劃》（以下簡稱《規劃》）堅持標本兼治、重在治本原則，對食用農產品源頭治理作出戰略規劃和實施部署。落實《規劃》，嚴格源頭治理要先行。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理作出明確指示，提出具體要求。在2013年中央農村工作會議上，習近平總書記提出：食品安全源頭在農產品，基礎在農業，必須正本清源，首先把農產品質量抓好。2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第十四次會議上強調：要堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，完善食品藥品安全監管體制，加強統一性、權威性。李克強總理強調：要切實發揮食安委統一領導、食安辦綜合協調作用，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂。《“十三五”國家食品安全規劃》充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對食品安全源頭治理的部署要求，體現了以人民為中心的發展思想。食品安全源頭治理具有涉及監管部門多、責任鏈條長、安全節點分布廣等特點，只有地方政府切實擔當起屬地管理責任，才能把源頭治理的各項任務指標落實到位。
標準既是行業“通用語言”，也是“生產之法”，它與法律、法規、戰略、規劃等一樣，都是現代政府治理的核心要素。提高農業標準化水平，從本質上講就是提高食用農產品源頭治理水平。《規劃》要求，繼續推進農業標準化示范區、園藝作物標準園、標準化規模養殖場（小區）、水產健康養殖場建設。支持良好農業規范認證品牌農產品發展，提高安全優質品牌農產品比重。建立健全畜禽屠宰管理制度，加快推進病死畜禽無害化處理與養殖業保險聯動機制建設，加強病死畜禽、屠宰廢棄物無害化處理和資源化利用。加強糧食質量安全監測與監管，推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制。推動農產品生產者積極參與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行。開展肉類、蔬菜等產品追溯體系建設的地區要加快建立高效運行長效機制。
食品安全源頭治理是一項龐大的系統工作，歷史欠賬多，新舊矛盾疊加，治理任務十分艱巨而繁重，這就需要借鑒先進的工程管理工具，切實加強源頭治理“施工期”的管理，避免《規劃》成為“畫餅”。
“善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。”《規劃》把食用農產品源頭治理工程細分為五個分工程，分別提出了剛性指標。農藥殘留治理工程要求，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上，專業化統防統治覆蓋率達到40%以上，農藥利用率達到40%以上。獸藥殘留治理工程要求，新研發和推廣低毒、低殘留新獸藥產品100種，淘汰高風險獸藥產品100種；動物產品獸藥殘留合格率保持在97%以上。測土配方施肥推廣工程要求，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，畜禽糞便養分還田率達到60%以上，水肥一體化技術推廣面積達到1.5億畝，機械施肥面積占主要農作物種植面積的40%以上，主要農作物化肥利用率達到40%以上。農業標準化推廣工程要求，標準化生產示范園（場）全部通過“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證登記，有機農產品種植基地面積達到300萬公頃，綠色食品種植基地面積達到1200萬公頃。農產品質量安全保障工程要求，完善國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，健全農產品質量安全監管體系，提高基層監管能力。
志不求易者成，事不避難者進。食品安全源頭治理要發揚釘釘子精神，一錘一錘接著敲、一件一件接力干，久久為功、鍥而不舍，釘出改變、釘出實效，把《規劃》描繪的食品安全源頭治理藍圖早日變成現實。（本報評論員）
轉自：中國醫藥報
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