日前閉幕的二十國集團G20財長和央行行長會議透露出的信息引發市場普遍關注。
會上，中國人民銀行行長周小川簡要介紹了當前中國經濟金融形勢，并強調，中國政府高度重視經濟運行中存在的風險，參照和學習國際經驗教訓，對“影子銀行”實行有效監管。周小川指出，中國“影子銀行”總體規模不大，但近期增長較快，我們正謹慎應對。
我國當前面臨著“影子銀行”體系帶來的潛在風險，這是監管層對此進行監測和分析的重要原因。2010年以來，銀行對地方融資平臺的新增貸款有所控制。部分融資平臺轉向“影子銀行”融資，銀行表外理財產品、信托產品等規模不斷擴大，金融加速脫媒。但“影子銀行”融資，存在法律關系不明確、期限錯配嚴重、資金池產品與投資標的不對應、監管不到位等問題。
來自金融市場的業內人士指出，目前我國“影子銀行”大多集中于幾種形式的融資，包括銀行表外業務如理財產品，非銀行金融機構如信托公司、小貸公司、財務公司和典當行等，而近期大熱的互聯網金融也應納入“影子銀行”范疇。
就目前應該如何防范和控制“影子銀行”風險，接受記者采訪的華安證券分析人士指出，鑒于目前業界對“影子銀行”定義尚有爭議，首先應該明確其內涵與外延，并在此基礎上逐步完善統計指標，以為分析和監測乃至監管提供基礎。目前在我國，社會各界對“影子銀行”本身的概念不完全統一，而大家比較接受的觀點是，“影子銀行”是在傳統的金融體系以外從事信貸、資金融通等的機構和業務，即“影子銀行”是行銀行類金融機構之實，卻無傳統銀行之名的機構和業務。因此對其規模到底是多大，還需進一步明確概念，真實統計。
其次，對于“影子銀行”的作用也要有全面客觀的認識，不應全盤否定。在今年1月舉辦的國新辦新聞發布會上，人民銀行調查統計司司長盛松成指出，“影子銀行”對我們的各項中小金融機構貸款，對于利率市場化，對于商業銀行經營業務轉型，對于金融業監管當局來說，既是一個新的課題，也是一個必須面對的問題，要積極引導“影子銀行”向好的方向發展，監控有關風險，更好地為金融平穩運行和實體經濟服務。
再次，對一些“影子銀行”產品，監管層應進一步完善其規范運作，引導它有序健康發展。目前看來，要加強監管，提高市場信息的透明度，同時積極引導投資者增強風險意識。
而從市場連日來對“影子銀行”的高度關注，可以看到目前社會各界對經濟運行相關風險的擔憂，這也與今年宏觀形勢的異常復雜有關。分析人士認為，2014年我國宏觀經濟形勢較以往更為復雜，宏觀調控面臨更多兩難問題。
匯豐中國區首席經濟學家屈宏斌不久前在有關新聞發布會上表示，中國未來一兩年內存在兩大風險，一是“影子銀行”的急速擴張以及相應地方債務期限錯配所引發的地方債務風險。二是相對實體經濟來說，虛擬經濟快于實體經濟的擴張，也就是所謂產業空心化的苗頭。
如何加強對經濟運行中潛在風險的應對？有專家表示，第一，要適當擴大對經濟下行的容忍度，客觀看待經濟放緩的原因。當前我國經濟運行確實面臨不少兩難問題，如“影子銀行”體系擠泡沫、去杠桿與防范金融危機爆發之間的平衡；穩增長和調結構之間的平衡等。但也有積極因素，如去年CPI增長為2.7%，低于預期，特別是與其他新興市場相比情況較好；新增就業人口為1300萬，令人鼓舞。隨著結構改革的推進，服務業在GDP中的權重超過了制造業。此外，到目前為止，“影子銀行”規模和地方債規模仍然是可控的。
第二，應加快消除價格扭曲現象，加快應對金融脆弱性，不斷通過改革解決發展中的問題。加快金融改革中的利率市場化，使銀行表外業務擴張速度降溫，更多轉到表內業務。進一步推進以減政放權為主導的市場化改革進程，為實體經濟創造更好的運行環境。
第三，要注意守住風險底線。有專家指出，做好當前經濟金融工作必須堅持“底線思維”，要高度關注和積極應對經濟金融運行中的潛在風險隱患和苗頭性問題，如地方融資平臺債務風險，產能過剩行業債務風險，商業銀行表外理財、同業業務和票據業務風險，準金融機構和民間借貸風險，國際經濟金融風險對我國的溢出效應，金融信息安全風險等。
來源：金融時報
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