中國要從受害者轉變為“維權強者”

如今我國貿易摩擦形勢非常嚴峻，已經成為全球貿易摩擦的第一目標國和最大受害國。中國要以此案為契機，積極應訴，開展有效的雙邊協商，掌握好訴訟策略，從貿易摩擦主要受害者轉變為“維權強者”。同時，我國應注目于長遠，以此為契機，做好規避摩擦風險的長期打算。

應對“雙反”要全面出擊

政府、企業充分做好應訴準備，爭取本案在調查取證階段結案。如今我國貿易摩擦形勢非常嚴峻，已經成為全球貿易摩擦的第一目標國和最大受害國。如果此次“雙反”調查最終演變為貿易制裁，勢必會影響到今后中國新能源產業的健康發展。因此，由商務部等相關部門牽頭設法成功地讓美國貿易代表、顧問委員會相信中方申訴理由。在中國政府積極應訴的同時，國內相關企業也需緊急行動起來，積極收集生產經營過程中有利于中方的證據材料作為“抗辯”依據，以增加中方勝訴的可能性，爭取利用大量有利證據將本案在調查取證階段終結。這樣在處理好本案的同時，也為美方今后無端發動此類調查增加操作成本。

積極開展有效的雙邊協商、增信釋疑工作，使美方在作出后續決策時更為審慎。在中國正積極尋求轉變經濟增長方式、減少污染和溫室氣體排放的道路上，中國新能源產業的發展卻遭遇美國掣肘。美國“雙反”調查可能會帶來聯動效應，引起歐盟等國仿效美國對中國新能源產業發展采取不利行動。若果真如此，中國將面臨一次前所未有的重大貿易摩擦。因此，根據案情發展進程，中國政府和新能源產業界可以集中人力、物力、財力，由相關協會牽頭，到美國各州進行公關游說，拜訪美國相關協會、商會和參眾議員，讓美國政府充分意識到“合則兩利,斗則兩敗”的道理，畢竟中國是一個不可忽視的大市場。中國企業也可按照美國的方法行事,通過政治游說的方式向美國政府施壓，以阻止美方在訴訟道路上走得太遠。

合理利用WTO規則，堅持維護自身合法權益。在貿易保護暗流涌動的今天，中國只有善用世貿組織規則，尤其是爭端解決機制，才能化被動為主動，最大程度地減少訴訟成本支出。具體到本案，美國貿易代表會根據“雙反”調查程序，在開始調查后會與中國政府進行磋商，如果磋商不成，可能會單方面采取措施制裁中國。而這與未經WTO許可，任何成員都不能單方面采取報復措施的爭端解決機制相悖，如發生此類情況，中國政府應堅決訴諸WTO。中國要以此案為契機，掌握好訴訟策略，突破美國貿易保護措施的封鎖，實現從貿易摩擦主要受害者轉變為“維權強者”。

減少“摩擦”需長期打算

快速啟動發展潛力巨大的國內市場，逐步減少“外需”的依賴性。美國的“雙反”調查之所以讓我國新能源產業越來越被動，主要是因為光伏產業對海外市場依存度太高。相反,風電、節能汽車行業則因為有國內市場做支撐,不會輕易受貿易摩擦的沖擊。由此可見，快速培育發展國內市場,將大大降低相關產業對海外市場的依賴程度。根據我國可再生能源“十二五”規劃初稿,初步確定了主要可再生能源行業“十二五”期末的發展目標,其中光伏發電裝機目標為5G瓦,風電裝機目標為9000萬千瓦。面對如此巨大的國內市場潛力，為進一步降低光伏產業的發展風險，中國應該在逐步啟動國內光伏市場發展方面作出更多實質性的努力。

在美國設廠可以繞開貿易壁壘，以減少貿易摩擦。我國是全球最大的光伏產品制造國和出口國，占全球40%的產能。由于美國光伏市場潛力巨大，近年來我國光伏廠商紛紛加大對美國市場的資金投入，為美國市場準備了充足的產能。目前，中國光伏產品已占據美國光伏市場的一半份額。應對此類貿易摩擦的一個有效手段,就是到美國當地設廠。鑒于對美國新能源企業設立方面的法律、法規不熟悉，相關企業可以去美國并購當地現成的企業。（作者 商務部研究院世界經濟研究所美洲大洋洲研究部副研究員王立 文章僅代表作者個人觀點）

來源：國際商報

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