“強制關閉”小微企不是產業升級捷徑

　　報載，浙江臺州市溫嶺大東鞋業的一場慘烈大火奪走了16條生命，由此引發的地方政府整治行動被當地人稱之為“嚴打”，4000多家小微鞋企被強制關閉。此事引起當地企業主的反彈，也受到輿論關注。

　　這起風波源于小微企業的生存和發展訴求，與政府淘汰落后產業、實現經濟轉型的管理思路之間的矛盾。據統計，溫嶺6000多家鞋企中，80%以上是小作坊。政府希望通過整治，淘汰落后產業，倒逼企業轉型升級。對小微企業而言，一缺資金二沒能力，轉型升級或是一個遙遠的議題，他們更關心的是當下的衣食冷暖。不同的利益訴求決定了不同的立場，在此語境下，沖突幾乎無法避免。

　　通過產業升級來帶動整體經濟的轉型，大方向沒錯，也符合經濟發展的規律。溫嶺的今天其實就是溫州的昨天，而早在上世紀90年代，這些小作坊式的企業在溫州就是被重點整治、驅趕的經濟體。隨后，由于相對寬松的政策，部分企業落戶溫嶺。在推動民營經濟發展的同時，也產生了惡性競爭、品牌低端、安全隱患等問題，并滋生環境、勞資、社會管理等系列矛盾。從發展角度看，任何一個有遠見的城市都不愿永遠走在別人后面，更不愿意成為別人的“廢品收購站”。擺在溫嶺面前的，似只有轉型一條路可走。

　　但目的和方向的正確，并不意味著路徑選擇和手段可以無所不用其極。政府強制關閉4000多家小微企業，至少從程序上看有違行政理性。據稱被關閉的企業存在消防不合格，無證經營，建筑違章等等。但不容忽視的是，其中相當一部分企業屬于有工商執照的合法經營企業。政府任何一項決策都應給利益相關者以一定的合理預期，但人們看到，溫嶺關閉數千鞋企，幾乎是以迅雷不及掩耳之勢展開的，而這些企業有的已經營多年。重拳治理帶來的社會振蕩同樣不容小視。

　　政府與企業不是管理與被管理的關系，更應是合作者的關系。更準確地說，經濟轉型的改革必然經歷陳痛，但這種陳痛不應僅僅讓企業獨自承擔。無論是之前的監管缺位，還是今日的“強制關閉”，實質上都表明，當地政府只愿意成為紅利的分享者，而不愿意成為改革成本的承擔者。當這些企業能夠解決就業、推動地方發展、帶動GDP指數時，他們是政府的座上賓，各種榮譽紛至沓來，而當政府謀求轉型的時候，他們又被迅速地掃地出門。如果說落后的產業是粗放型經濟的話，那么政府對企業利益的漠視就是一種粗放型的管理思維。在經濟轉型大潮中，這尤其需警惕。（吳龍貴）

來源：羊城晚報　

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