控制能源消費總量“紅線”是當務之急

　　“到2015年，全國能源消費總量控制在40億噸標準煤左右。”國務院去年初召開常務會議專題研究部署控制能源消費總量工作，并劃定“紅線”。日前，國家能源局印發 《2014年能源工作指導意見》，明確十大重點任務，其中第一項便是控制能源消費總量。

　　控制能源消費總量已是當務之急。

　　數據顯示，2013年，我國原油對外依存度達到57.39%；天然氣對外依存度上漲至30.5%；煤炭凈進口量達3.2億噸，為有史以來最高。進口渠道單一，地區集中，對外依存度不斷上升給我國能源安全帶來嚴峻挑戰。

　　當前，煤炭占我國能源消費總量約70％。而我國二氧化硫排放量的90％、氮氧化物排放量的67％、二氧化碳排放量的70％都來自于燃煤。控制能源消費總量，是破解霧霾圍城的根本途徑。

　　據報道，我國能源消費總量超過全球總量的20%，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍多。2010年我國GDP總量和日本大體相當，但能源消費總量卻近乎日本的5倍；能源消費總量已超美國，但經濟總量卻僅為美國的37%。

　　粗放的能源消費方式和經濟發展方式已難以為繼。

　　可見，轉變能源消費方式，提高能源使用效率，已迫在眉睫。控制過度用能，限制粗放用能，為能源消費設定“紅線”，無疑是釜底抽薪，給粗放的經濟發展套上節約高效的“緊箍”。

　　劃定 “紅線”，有利于形成倒逼機制，從源頭上抑制過分追求GDP而忽 視能源消耗的現象，迫使地方政府控制高耗能產業發展，增強調整經濟結構、優化產業布局的內生動力，提高能源使用效率。同時促使企業更加注重技術進步，強化管理和能源綜合利用，加快淘汰落后產能，實現由粗放向集約轉變。

　　嚴守 “紅線”，須完善能源價格機制，使市場在資源配置中起決定性作用。長期以來，偏低的能源產品價格在降低企業生產成本的同時，也加劇了能源浪費和粗放發展的態勢。破除障礙，深化資源性產品價格改革，使價格在反映市場供求關系的同時，更加充分地反映資源稀缺程度和環境損害成本，更好地促進能源節約和環境保護。

　　嚴守 “紅線”，須有完善的配套措施。嚴格推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能產業和過剩產業實行能源消費總量控制強約束，能源消費總量只減不增；對其他產業按平均先進能效標準實行能耗強度約束，現有產能能效限期達標，新增產能必須符合先進能效標準，促進優勝劣汰。推行區域差別化能源政策。

　　“紅線”即是高壓線，須強化其剛性制約。盡快實施控制能源消費總量工作方案，堅持能源消費總量和能耗強度雙控考核；并加強監督檢查，確保各地區目標落實到位。讓“紅線”意識深入人心，成為每個人、每個企業、每個地區的行為規范，只有這樣，科學發展才不會淪為空談，生態文明、美麗中國才不會是遙遠的夢想。（記者 白志宏）

來源：中電新聞網

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