勿以大小論英雄

　　邁入2014年，氮肥行業就傳出“好消息”，內蒙古某企業年產80萬噸尿素項目試車成功，產品投放市場。然而，筆者看到這條消息卻有一種五味雜陳的感覺。我們一方面天天喊尿素產能嚴重過剩，一方面項目卻越建越大、產量越來越高。問題到底出在哪兒？

　　近年來，調結構、轉方式、淘汰落后產能成為行業的主旋律。但筆者發現，一些地方和化工企業陷入了這樣一個誤區，似乎小企業、小規模就一定是落后產能，就一定要被淘汰。為了避免被淘汰的命運，做大成為這些地方和企業的強烈沖動。于是，一些中小企業通過技術改造擴大產能，做大企業。比如前些年，政府規定100萬噸以下的地煉要關停，于是一夜之間各地小煉油就把產能擴大到了100萬噸以上。再比如，一些小氮肥為了避免淘汰，紛紛擴產以求自保。而在老產能越淘汰越大的同時，新上項目也呈現萬馬奔騰之勢。內蒙古這個80萬噸尿素項目投產還只是開了個頭，今年即將投產的尿素項目還有一批。一些新項目更是大手筆、高起點，產能規模令人咋舌。令人憂慮的是，這種現象不僅存在于氮肥行業，化工其他子行業的狀況也大都如此。

　　筆者認為，事情的根源還是出在企業的退出機制和項目的審批制度上。一些地方政府在確定并淘汰落后產能時，不是看企業的各項經濟技術指標，仍是按照企業規模大小，即以企業產能劃線，采取“一刀切”的做法，逼迫企業求大圖存。而在新審批項目時，也較少考慮市場容納程度，而是以產能大小為前提，以設計規模為門檻。這或許就是當下產能越淘汰越過剩的根本原因。

　　其實，淘汰產能也好、調整結構也罷，決定權還是應交給市場，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。事實上，企業是不是落后產能，應該用數據說話，主要看工藝技術是否先進、管理水平是否到位、經濟效益如何，和產能大小并沒有直接關系。一些中小民營企業雖規模不大，但精于管理、勇于創新，各項技術指標和經濟效益都不錯。比如筆者就了解到，河南一家尿素企業就規模而言并不大，但各項經濟技術指標在行業名列前茅，效益也很好，成為尿素行業的標桿企業。相反，一些規模很大的氮肥企業，由于裝置投資過高、財務成本居高不下，加之開工不足、產品價格下滑，導致企業投產即虧損。

　　如此看來，無論政府、行業，還是企業自身，都應轉變觀念，不以企業大小論英雄，不以產能規模作為先進與落后的邊界。一方面，政府要發揮好監管作用，以環保、節能、排放、效益等指標考核企業。企業無論大小，在指標面前一律平等，把優勝劣汰的決定權還給市場。另一方面，化工企業應把精力真正花在創新、管理、質量和效益上來，強身健體、大浪淘沙，主動接受市場的檢驗。（陳丹江）

來源：中國化工報

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