地方政府不寄希望居民收入增長目標跑贏GDP增長目標，也進一步說明地方政府的發展理念和思維并沒有得到真正轉變，對消費的拉動作用也沒有正確的認識，仍然寄希望于投資拉動，尤其是城市建設和房地產的拉動。顯然，這是不符合當前中國經濟發展的實際的，是必須予以徹底糾正的。
一改以往的高調增長、高調宣傳，今年竟然有高達七成的省份居民收入增長目標沒打算跑贏GDP增長目標。
據《經濟參考報》記者統計，在已正式發布了2014年政府工作報告26個省自治區、直轄市中，與去年相比，共有18個省份下調了城鄉居民收入實際增長目標。尤其是城鎮居民人均可支配收入增長目標，有18個省份設定的增幅甚至沒有超過今年的GDP增長目標，約占已發布政府工作報告地區的70%。
如此高比例的自甘“落后”，這在以往還是不多見的。即便是前些年公認為居民收入增長速度不快的年份，也沒有在年初下達目標時，就普遍不愿跑贏GDP。
根據經濟發展實際，在下調經濟增長目標的同時，也適度下調居民收入增長目標，本身并沒有錯。不然，會對企業產生過大的壓力。但是，也不意味著，居民收入增長目標可以普遍跑不贏經濟增長目標。如果這樣，發展經濟還有什么意義呢？提高居民收入占國民收入以及勞動報酬占初次分配的比重的目標還如何實現呢？
顯然，地方政府這樣做，是缺乏底氣、缺乏勇氣、缺乏信心的表現。
眾所周知，要增加居民收入，必須滿足兩個條件。一是就業充分，二是企業效益良好。其中，實體企業是最基本的要素。如果沒有實體企業做支撐，沒有實體經濟打基礎，要想實現居民收入增長的目標，是不大可能的。
而從目前的實際情況來看，多數地方的實體經濟發展是很難令人滿意的，也是令人擔憂的。特別是事關居民就業和收入增長的中小實體企業，普遍陷入困境。別說工資增長，能夠滿足目前的收入水平，已經相當不容易。
按理，面對這樣的狀況，地方政府應當加大對實體經濟的支持力度，從政策、資金、環境等各個方面，給實體企業、特別是中小企業，以全方位的支持和幫助。可是，從地方政府所采取的各項政策措施來看，能夠對實體經濟予以關注的地方，實在少得可憐。更多情況下，都是會議、文件等口頭和書面的道義支持，實質性的政策措施幾乎沒有。相反，卻將大量的資金、資源等利用行政手段轉向城市建設和房地產開發等，導致實體企業的生存環境更加困難。
為什么近七成的地方GDP增長目標能夠跑贏居民收入增長目標，就是因為地方政府在確定經濟發展目標和措施時，就已經將GDP建立在城市建設和房地產開發等方面，而沒有寄希望于實體經濟。在這樣的情況下，又怎么可能在政策、資金、資源的制定與配置方面，對實體經濟予以大力支持呢？
殊不知，這樣的工作思路和方法，更加惡化了生產與消費、居民收入與經濟發展的關系。一方面，企業得不到足夠的政策、資金、資源等方面的支持，日子更加難過，能夠提供的就業崗位也越來越少，居民收入增長的壓力也越來越大；另一方面，由于居民收入增長乏力，消費能力下降，使生產和消費的關系更加不協調，消費對經濟的拉動作用也在進一步弱化，形成惡性循環。
事實上，在出口嚴重受阻、投資對經濟的拉動作用正在弱化的大背景下，更加需要消費對經濟產生拉動作用。如果從政府層面就不打算讓居民收入增長速度快一些，讓消費的能力強一些，還怎么發揮消費對經濟的拉動作用呢？
我不知道，各地在制定財政收入增長目標時，是不是增長目標也要低于GDP。要知道，從剛剛發布的2013年財政收入完成情況看，全國財政收入的增長速度也達到了10.1％，高于同期居民收入增長。這也意味著，按照這樣的結構，居民收入占國民收入的比重不僅沒有提高，而且還在繼續下降。所謂的“兩個提高”，也就成了一句空洞的口號。
值得注意的是，從近兩個月的經濟數據來看，去年下半年起剛剛企穩回升的經濟，又出現了回落。特別是匯豐剛剛發布的中國制造業采購經理人指數PMI又再一次跌破了50的枯榮線，創6個月以來的新低。
為什么會出現這樣的現象，就是因為實體經濟沒有出現真正的企穩回升，去年下半年的企穩回升，更多的還是依賴“鐵公基”等投資的作用。如此一來，經濟企穩回升的基礎也就不可能是牢固的。
所以，面對地方政府紛紛下調居民收入增長目標，且不打算跑贏GDP增長目標的問題，必須引起決策層的高度關注。今年是深化改革的起步之年，改革要向縱深推進，就必須得到廣大群眾的支持。如果地方政府在制定經濟發展目標和居民收入增長目標時，就將居民收入增長目標鎖定在不跑贏GDP增長目標的基礎上，廣大群眾還怎么能夠對發展經濟、深化改革抱有信心呢？還怎么能夠積極支持和參與改革呢？
更重要的，地方政府不寄希望居民收入增長目標跑贏GDP增長目標，也進一步說明地方政府的發展理念和思維并沒有得到真正轉變，對消費的拉動作用也沒有正確的認識，仍然寄希望于投資拉動，尤其是城市建設和房地產的拉動。顯然，這是不符合當前中國經濟發展的實際的，是必須予以徹底糾正的。
來源：中華工商時報
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