加快發展不等于盲目發展

　　2013年歲末，從國家發展改革委傳來的一記聲音：，燃氣發電要暫停上馬，頓時似一顆煙霧彈，頓時攪亂了風生水起的天然氣發電市場。

　　12月15日，國家發展改革委主任徐邵史在全國發展和改革工作會議上明確指出，2014年，要在努力增加天然氣供應的同時，強化需求管理。燃氣發電要暫停上馬，避免各地一哄而上加劇供需矛盾。原來是各大發電集團爭相各地紛紛上馬的“煤改氣”項目工程給對天然氣供應所帶來的壓力引發了官方的高度重視。

　　眾所周知，天然氣發電與燃煤發電相比事情緣由國家發改委主任徐邵史15日在全國發展和改革工作會議上的明確指出：2014年，要在努力增加天然氣供應的同時，強化需求管理。燃氣發電要暫停上馬，避免各地一哄而上加劇供需矛盾。

　　具有清潔、發電轉化效率高等優勢，天然氣儼然已成為繼煤炭之后的香餑餑。話語一出，輿論嘩然。近十年來，五大發電集團在這一領域也都規劃了各自的路線圖。縱觀華電、華能、國電、大唐、中電投五大發電集團近十年在天然氣發電市場的洗牌與爭奪，燃氣發電儼然成為繼煤炭之后的香餑餑。華電涉及最早涉及，華能布局最廣，國電重點拓展東部沿海市場，大唐起步較晚但穩步推進，中電投致力發展清潔能源，五大發電集團各有優勢，“群雄爭霸”局勢呼之欲出。并且近兩年在防治大氣污染的壓力下，“煤改氣”計劃在各地紛紛啟動。

　　然而，在天燃氣發電炙手可熱的同時“氣荒”問題也凸顯出來。就在2014年能源工作會上，國家能源局也將應對“氣荒”作為今年的重點工作。暫停燃氣上馬這一要求的提出無疑是官方對這次混戰的表態。暫且可以這樣解讀：天然氣發電前景固然很好，可以加快發展，但并不意味著無序競爭、盲目發展。

　　首先，我國對天然氣發電項目沒有統一的規劃，尤其是天然氣熱電聯產項目的審批權在地方，導致天然氣發電項目建設缺乏統籌考慮，使其與電網發展不協調；其次，電價缺乏競爭力，成本高。造成氣電價格偏高的原因除了天然氣資源的分布地區與消費市場較遠外，還因為目前我國尚未形成合理的市場定價機制，供氣方缺乏競爭意識和降低價格的動機。此外，天然氣發電還面臨參與電網激烈競爭，天然氣供氣方式對燃氣電站運行方式存在制約，特大工程的規劃與管理等風險和挑戰。

　　放眼全球，我們不妨借鑒一下主要發達國家的利用經驗。近日，德國意昂公司（EON）決定關閉旗下一個位于德國南部巴伐利亞的天然氣發電站，原因是嚴重虧損。這并不是一個單一的事件，而是目前歐洲天然氣發電市場的真實寫照。歐洲許多天然氣發電站目前都面臨著生存危機。根據彭博社最新公布的數據，歐洲天然氣發電點火差價已經創下歷史新低，達到每千瓦時-18.3歐元（23.85美元）。而法國、荷蘭、西班牙和捷克等國，天然氣發電幾乎都無法盈利，在英國情況則更為糟糕。

　　順應國家政策的導向，加快天然氣工業的發展，提高天然氣發電比例是我國能源下一步的重要指向之一。但是，受資源條件、價格等多方面因素制約，從國家戰略角度來看，發展天然氣發電仍要立足國情，適度發展。

來源：中電新聞網

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