有一位美國作家曾經說過，土壤污染的危害比核戰爭的危害更可怕。因為核戰爭毀壞的可能只是特定文明，土壤污染則可能會毀壞整個生態系統，進而毀滅人類。此次，有關部門向社會公布我國中重度污染耕地數據，承諾每年將投入數百億元進行土壤修復，傳遞出政府治理“毒土地”的決心和信心。但筆者認為，政府下大力氣治理“毒土地”，固然體現了科學發展、民生為本的執政情懷，但這筆錢不應簡單地由政府、由納稅人來出，也應讓土地污染者埋單，這才能符合《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的實行生態補償制度，堅持誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則。
政府部門在“毒土地”治理過程中應該扮演什么角色？可以看看他國如何做。美國早在上世紀80年代就出臺《環境應對、賠償和責任綜合法》，利用法律和財政手段確保受污染土地得到有效治理。企業不再使用某塊土地時，要檢測它是否符合生態安全標準。如不符合，企業需要將其恢復。對不愿支付修復費用或當時尚未找到責任者的地塊，可由環保署進行修復，同時保留追溯責任的權力。同時，針對責任方建立了“嚴格、連帶和具有追溯力”的法律責任，不論潛在責任方是否實際參與或造成了場地污染，也不論污染行為發生時是否合法，潛在責任方都必須為場地污染負責。
反觀我國，目前還沒有專門的土地污染防治法。雖然《刑法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律法規，對土地污染防治或多或少有些規定，但大多比較分散、不成體系，對具體污染問題缺乏明確規定。因此，一些企業和個體出于經濟利益考慮，在大發昧心財之后，拍拍屁股一走了之。土地使用者非法攫取了利益，卻不用為土地污染承擔責任；消費者既是“毒土地”的受害者，又要為修復“毒土地”來埋單，這顯然是不公平的。
因此，筆者認為，我國亟待以法律形式厘清土地污染權責，改變肇事主體“高收益、低風險”的悖論，讓“誰污染、誰治理”落到實處，從而樹立人們對土地生態的敬畏，遏制“毒土地”的蔓延。
國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元日前表示，目前我國中重度污染耕地在5000萬畝左右，這些地方不能再繼續耕種。為解決土地污染問題，國家每年將拿出幾百億元，啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理的試點。（張楓逸）
來源：中國化工報
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