最近幾年來，盡管我國天然氣生產和供應能力不斷提高，但迫于環境保護和節能減排壓力，各地紛紛推進氣化工程，進而使天然氣消費迅速增長。目前，我國天然氣市場已經進入大規模發展時期，未來天然氣進口將成為常態。也就是說，國內天然氣供需矛盾會長期存在。特別是在出現大雪等極端天氣時，供需矛盾會迅速被激化，給經濟發展和社會穩定帶來影響。
最近兩年，由于在全國范圍內出現大面積霧霾天氣，各地加快了氣代煤計劃，促使天然氣供需失衡現象更加嚴重。如果出現極端天氣，或許會直接導致天然氣瞬間供應能力不足，進而再次出現供應緊張。
可能導致再度爆發氣荒的原因是多方面的。一是在南方地區如長三角地區和兩湖地區，過去長期天然氣季節性峰谷差較小，因此在輸氣管道建設時沒有充足的配套儲氣設施，導致極端天氣中天然氣瞬間供應能力不足。二是我國天然氣管道網絡還不完善。天然氣資源多集中在中西部地區，消費市場則以東部地區為主，產銷地的分離凸顯出天然氣管道的重要性。國內天然氣管道布局比較分散，而且天然氣生產和干線運輸基本上由一家石油公司獨自運營，各石油公司的管網之間沒有聯系，無法形成“溝通”和“聯網”，在資源調配方面很難做到靈活機動，從而限制了天然氣瞬間供應能力。三是結構性供需矛盾突出。從我國天然氣產業鏈來看，天然氣生產和主干管道運輸歸三大石油公司所有，下游城市燃氣市場則包括民營燃氣公司、外資燃氣公司以及兩大石油公司擁有或控股的燃氣公司。上游產業鏈發展與終端消費市場開發之間存在不協調和脫節現象，供應能力與終端市場消費嚴重失衡。
在冬季取暖高峰到來之前，政府和企業必須高度重視市場穩定，采取各種手段和措施保證天然氣產業鏈協調發展，避免供應緊張局面再次出現。政府層面上，要加大協調力度，協調上下游產業鏈的平衡，敦促相關企業采取措施，保證市場穩定；從供應企業層面，要加大供應能力，確保天然氣穩產和增產，強化內部協調功能，適當減少部分企業用氣規模，優化供應結構，確保民用氣穩定供應；從地方燃氣企業層面，要控制不合理消費結構，抑制消費過快增長勢頭，確保民用氣優先供應。
長期來看，首先要增加天然氣供給量，才能真正解決供需矛盾。在規劃下游市場有序發展的同時，必須增加我國天然氣的產量，才能保障消費需求。這就要求加大天然氣資源勘探開發力度。雖然我國特別是中西部地區和海上的地質條件十分復雜，天然氣資源的勘探開發難度較大，但只要加大勘探開發力度，同時在技術上取得突破，勘探開發就具有很好的前景，依靠國內天然氣資源提高我國天然氣產量，從而滿足我國絕大部分的天然氣消費需求。保障天然氣供給的另外一個途徑是增加進口，包括管道天然氣進口和LNG進口。
其次，要加快天然氣管道網絡和配套儲氣設施建設。要在現有基礎上進一步加強天然氣管道建設，促成全國統一的、相互有機聯系的真正的天然氣管網，才能靈活機動地進行資源調配，同時有效增強應急能力。作為重要的調峰和應急措施，天然氣儲氣設施的建設已經刻不容緩。參照國外經驗并結合我國實際，天然氣產業上下游企業都應具備一定的儲氣能力，城市燃氣公司同樣需要建設一定的儲氣設施。
最后要強調的是，我國必須堅定不移地繼續深化天然氣價格形成機制改革。價格形成機制的混亂是天然氣產業鏈發展不協調的重要因素，導致儲氣設施建設滯后、下游市場過度發展以及進口受到限制等問題，極大地影響產業鏈各環節的運行效率。天然氣是不可再生的稀缺資源，長期實行低價格政策造成資源消費過度擴展和浪費，不符合國家科學發展觀和可持續發展戰略。因此，價格形成機制改革是大勢所趨，應在充分考慮其他能源的比價關系以及國際市場天然氣價格的同時，逐步建立使我國天然氣產業鏈各環節順暢的價格聯動機制。（董秀成）
來源：中國礦業報
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