2014年是國企改革關鍵年

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是在黨的十八屆三中全會部署全面深化改革的背景下，謀求明年經濟持續健康發展的一次重要會議。會議明確提出明年經濟工作“穩中求進、改革創新”的核心要求。這對于我們堅定信心，凝聚力量，全面深化國資監管和國企改革，確保深化改革與經濟發展同步推進、相互促進，具有十分重要的意義。

明年是全面深化改革的第一年，開局是否能夠得到積極推進，是否有序，是否順利，關系到全面深化改革的全局。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對國企改革力度之大，可操作性之強，都令人振奮，堪稱是全面深化國有企業改革的一次總設計、總部署、總動員。

2014年是國企改革年，我們要保持昂揚前進的姿態，又要保持清醒的頭腦，認清風險和挑戰。向內看，我國經濟發展潛力巨大，但經濟運行也出現一些新情況、新問題。向外看，世界經濟仍存在大量不確定因素，國際市場爭奪變得更加激烈。延續穩中向好之勢，我們必須牢牢把握住明年經濟工作的核心要求，既要穩中求進，又要改革創新。在2014年，我們能不能在經濟發展方式轉變、產業技術升級的同時盯住底線，切實保障國家經濟安全；在化解產能過剩、調整產業結構的同時保持經濟持續增長；在調整國資監管體制的同時激發各地各級的創造活力；在堅定不移市場化方向的同時促進國資委功能強化和更加有效，是對國資監管體系和國企治理能力現代化的考驗與提升。

2014年是國企改革年，是全面深化改革的起步之年。既要穩中求進，又要改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，關鍵是正確處理穩中求進的關系，是改革與發展的關系。穩字當先，穩是基礎；進是目的，是終結標準；改革是動力，是發展的抓手；創新是改革與發展的靈魂，也是手段。2014年國資監管與國企工作的主題詞是改革，改革也要穩進結合，改革創新要把握好度，要積極推進，也不能急于求成，畢其功于一役，膽子要大，步子要穩。

抓緊推進有利于市場機制更好發揮作用的改革，要冷靜把握經濟大勢，充分發揮市場作用，堅持底線思維，穩定社會預期，實現穩中有進、穩中向好的良好開局。

穩中求進，改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須從學好《決定》、讀好《決定》上起好步，以更大政治勇氣和智慧推動改革深入。增強改革的系統性、整體性、協調性，要堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平。為什么要按功能為國企定位，國企怎么分類？國資委以管資產為主，國有企業經營由誰來管？僅僅從“完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”，我們就能讀出多少玄機。學好《決定》、讀好《決定》，落實《決定》精神，是我們當前頭等重要的事情。

穩中求進，改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須推動經濟持續健康發展。中央經濟工作會議強調要推動經濟持續健康發展，是做好經濟工作的重要指導方針。持續健康發展，要求的是尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的增長，是實實在在和沒有水分的增長，是在不斷轉變發展方式、不斷優化結構中實現增長，是在全球競爭中爭創一流中實現增長，努力實現明年宏觀調控的預期目標，實現國有資產保值增值的目標。

穩中求進，改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須加快調整產業結構。實現經濟持續健康發展，根本途徑是加快轉變經濟發展方式，關鍵是深化產業結構戰略性調整。我們要充分利用國有資產監管體制改革形成的動力，在組建若干國有資本運營公司過程中，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。按照尊重規律，分業施策、多管齊下，標本兼治的原則，積極采取措施，爭取早見成效。要在戰略性調整中注重增強經濟的活力，使經濟的微觀主體更加活躍，提升發展的內生動力。

穩中求進，改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節。要用創新的精神、思路、辦法來完善國資監管體制，特別是要把創新驅動作為戰略基點和發展機制，尋求新的增長動力。頂層設計的當務之急是解決國企分類監管的問題，正確處理管理者所有權與經營權的問題，正確處理企業社會使命與經濟使命的問題。在創新過程中，新的事物層出不窮，可能會出現有效的“產融結合”的方式來促進實體經濟的轉型升級，要讓產業資本來“控股”金融資本，同時實現國家戰略產業的布局。

穩中求進，改革創新，確保全面深化改革第一年開局良好，必須運用馬克思主義的方法論，統籌謀劃，有序推進。改革要注重把握大局、協調有序，要區分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權操作的改革，明年初就可以加快推進；對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對認識還不深入，但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加快研究、盡快啟動。

七年看頭年，重點在明年。現在中央大政方針已定，綱舉目張，綱已經出來了，就是編網了。國資委牽頭制定的《深化國有企業改革的指導意見》目前正在進行完善和調整，有望明年初出臺。內容將包括下一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表，伴隨著文件的出臺，明年將是國企改革最重要的一年，包含國企分類監管、按層次監管，投資經營體制改革問題；推行公有制多種實現形式的政策措施，放寬市場準入、發展混合所有制經濟，積極引入民間資本和戰略投資者; 全面推進國有企業公司制股份制改革,股權激勵、完善產權制度問題;利用資本市場發展壯大國資；市場化聘用制度、薪酬、員工持股等。很多熱點問題的改革將拉開大幕，一個分層分類的國企改革監管新時期馬上就要到來，一個以混合所有制為標志的國民共進的形勢很快就要出現在我們面前。

2014年將是國企改革與國資監管的制度創新歷史新的開始。將是企業改革在行動上加大力度，加快步伐的年份，更加廣闊的前景已經出現在我們面前。“來而不可失者，時也。蹈而不可失者，機也。”牢固樹立機遇意識，科學判斷有利條件和不利因素，充分發揮每個企業的獨特優勢，就一定能夠搶占未來發展制高點，提高企業核心競爭力，開辟美好的未來。

明年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關鍵一年，對社會主義國有企業黨和國資監管事業發展具有深遠影響。做好明年工作，意義重大。讓我們堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于國企改革與國資監管的各個領域各個環節，團結一心，扎實工作，以改革創新為強大動力，走上一條持續發展、健康發展、全面發展的復興之路。為奮力開創全面深化改革、全面建成小康社會的新局面而努力奮斗。

來源：中國企業報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀