“霧霾罰單”不是解決問題的“一招鮮”

　　治理霧霾是一個系列和綜合性工程，必須有打持久戰準備，任何看似有力的整治措施，一旦變成“單打一”，效果也不會好。所以要徹底拋棄“一招鮮”思維，出臺長效機制，真正將遏制污染打造成全民全社會共識

　　《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》公布以來，遼寧省首次給8個城市開出“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬元。其中沈陽3460萬元，大連160萬元、鞍山780萬元、撫順160萬元、本溪20萬元、營口40萬元、遼陽500萬元、葫蘆島300萬元。據介紹，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。

　　從常識和常理分析，對于日益嚴重的大氣污染和嚴峻的霧霾圍城現象，依靠向下級城市開“罰單”方式不可能妥善解決。一是按照該省制定的“考核暫行辦法”進行的罰款處罰，最高者不過才3460萬元，最低者不過20萬元。一個大型城市或中等城市，被罰款幾百萬元、幾千萬元，與若干年來帶有“污染”色彩的巨額GDP數字、經濟指標相比，根本就是一個“小成本”問題。二是大氣污染原因構成復雜，有本地因素，更有周邊因素，以一個城市的“集中點”來參照和實施罰款，難免有失偏頗。其三，最令人擔憂的就是這一來自于上級政府的罰單本身究竟有多大震懾力？上級政府和下級政府吃的是“一鍋財政飯”，今天罰多少款，明天大不了通過財政轉移支付和其他上級撥款方式彌補過來。

　　近年來，霧霾現象日益嚴重，已成各地城市噩夢。然而，各級各地城市在如何治理大氣污染，如何徹底解決霧霾問題上目前又缺乏一個帶有示范意義的樣本可以借鑒。所以，在治理手段上“長槍短炮”齊上陣，“鑼鼓嗩吶”齊鳴，曲調不同實屬必然。就如，一些地方省份針對大氣污染出臺的是“一票否決”、讓官帽與污染指數掛鉤式方式，而遼寧當地實施的就是給下級政府開罰單。

　　但治理霧霾顯然是一個系列和綜合性工程，任何看似有力的整治措施，一旦變成“單打一”，效果也不會好。譬如像一些地方的“污染與官帽掛鉤”考評方式，看似嚴厲同樣存在弊端，將十余年乃至幾十年的“環境舊賬”算在這一屆和這一任領導干部身上，也難免有失公允。而且，在當前極為嚴重和呈放大態勢的污染形勢之下，是不是免掉幾名官員就可能解決問題？遼寧省“霧霾罰單”方式，是不是“罰”得越狠效果越好？道理如何不言自明。

　　污染呈嚴重態勢之下，一些地方難免搞一些“急就章”，甚至搞一些臨時抱佛腳式的治理舉措。就如上述提及的“霧霾罰單”，多數人理性分析就知道效果未必大，但一些地方卻將其明文規定并大力推廣，并不排除有在治污之路上探索的成分，但更可能帶有應付的成分、給上級“秀政績”和“務虛”的成分。

　　真正徹底解決城市霧霾，必須有打持久戰準備，必須徹底拋棄“一招鮮”思維，必須痛定思痛。不僅僅要徹底轉變不當產業發展思維，盡快調整不良產業結構以及擺脫唯GDP是從的扭曲發展思維，更應該出臺長效機制，并真正將遏制污染打造成全民全社會共識。一張輕飄飄的“霧霾罰單”，顯然承擔不起這份沉重的期待。

來源：中國消費者報

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